生态文明示范区建设调研报告

一、推进情况

（一）落实主体功能区规划，优化国土空间开发格局。

一是加强土地用途管制。加强用地管理，在2017年6月完成县级土地利用总体规划及调整完善工作。强化土地资产管理，开展交通、能源、城镇建设等项目的规划用地审查。加强建设用地审批制度管理，从严控制农用地转为建设用地，为促进小城镇建设发展提供优质服务。依法出让国有建设用地。强化土地资产管理，经营性用地100%以招拍挂出让，商品住宅用地100%以拍卖方式出让。既为“十三五”期间重点建设项目的实施提供了用地保障，又充分保障了老百姓的合法利益。

二是加大耕地保护力度。严格控制耕地特别是基本农田占用，耕地得到有效保护，耕地和基本农田保护面积保持稳定；基本完成县级永久基本农田划定完善工作；加快推进县土地整治工作，土地整治项目完成入库；耕地面积达到约20.08万亩；完成全县土地综合利用规划；在永久基本农田划定工作中，实现了全县耕地和基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降的目标。

三是有序推进矿产开发。均按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，严格执行矿产资源规划，严格矿产资源开采环境保护准入条件，认真执行环境影响评价、矿山地质环境保护。自然保护区、风景名胜区等各类保护区内，一律不再新设采矿权和商业性探矿权。清理出位于各类自然保护区内探矿权1宗，已完成退出工作。

四是加快生态保护红线划定。按照将全州重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区全部纳入生态保护红线范围，编制上报《生态保护红线调整意见》，并于2018年5月28日按照环保部要求（增加雪线以上区域）调整后的最新红线矢量图，生态保护红线区面积为2060.71平方公里，占全县国土面积的30.03%，切实维护了全县生态系统的完整性。大力推动绿色示范创建工作。

（二）调整优化产业结构，加快绿色生态产业发展。

把全域旅游作为发展最优的路径，始终坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路，着力走出旅游业与其他产业并兴的融合发展之路。

一是优先发展生态旅游产业。坚持保护与开发并重，以旅游产业作为支柱产业，树立了“旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的理念。成功举办了县首届珠牡迎秋节；完成了《县“一轴一线”沿线乡村旅游设计方案》、《德然亚书村旅游扶贫规划》，全面改善国道317段的旅游环境、提升旅游形象。旅游业稳步发展，旅游基础设施的不断改善，前来旅游、观光、休闲度假的游客量明显增加，上半年接待游客22.13万余人（次），实现旅游总收入2.2亿元。

二是有序发展清洁能源和优势矿产业。将光伏产业作为主导产业来培育，探索适合发展的光伏模式。火古龙村50兆瓦光伏电站于2015年7月建成并网发电，下雄30兆瓦光伏电站一期工程于2018年6月底建成并网发电，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。

三是加快发展高原特色现代农牧业。以农业供给侧结构性改革为引领，按照“一圈一带一走廊”布局，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山底饱肚子”的立体生态格局。完成森林抚育2万亩，产业基地建设（俄色茶）1.3万亩，道路绿化70.8公里。对雅垄林卡省级湿地公园湿地植被恢复500亩。

四是加快发展中藏医药业产业化发展。推动药材种植基地化、药品生产标准化、中藏医服务特色化等工作。新建俄色茶基地1.3万亩，人参果种植3亩，新增中药材基地100亩，2016年以来累计实现中藏药业产值1.443亿元。