区农村药品“两网”建设调研报告

农村药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府适应新时期农村发展的要求，开展的一项民心工程、德政工程，它从根本上保证了广大农民用药安全有效，对于维护农民的身体健康和用药企业的合法权益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义。从2005年9月起，我局逐步在全区范围内开展农村药品监督网络和供应网络建设，通过4年的努力，全区药品流通环节明显减少、药品质量显著提高、药品价格有所降低、农民购药日益方便。为纵深推动我区药品“两网”建设，今年局党组再次组织了专题调研。通过深入乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生站、药品经营企业实地检查、座谈，听取乡镇政府关于“两网”建设工作情况介绍，对我区药品“两网”建设工作进展现状有了更全面的掌握。

一、“两网”建设的基本情况

巴州区幅员面积2565平方公里，辖48个乡镇，3个街道办事处，812个村（居）民委员会，总人口128万人，其中农村人口108万人，占总人口的84％。现有药品生产企业3家，药品批发企业及分支机构23家，药品零售单店17家，药品零售连锁门店845家，其中县以下493家。药械使用单位1684家，其中县以上医疗机构11家、乡（镇）卫生院90家、民营医院18家、计生服务指导站51家、学校、厂矿医务室12家、村卫生站1307家、个体诊所196家。

（一）监督网络建设情况。巴州区现有药品监管机构为巴州食品药品监督管理局，编制21人。2005年，为填补区以下无药品监管机构的空白，解决药品监管面大、监管人员少的困难，巴州食品药品监管部局在乡村聘请了52名药品监管协管员和834信息员（主要职责是调查、收集和报送药品相关信息）协助搞好本辖区的药品监督管理工作。2006年，为整合农村食品药品监管资源，加强对农村食品药品监管工作的领导，全区48个乡（镇、办）相继成立了以乡（镇、办）分管领导为组长，相关部门和村（居）委会负责人为成员的食品药品安全工作领导小组，并下设办公室于乡镇卫生院。

（二）供应网络建设情况。我区农村药品供应主要由药品批发（连锁）企业及分支机构和乡镇卫生院（调剂部）承担。全区23家药品批发（连锁）企业及分支机构参加了农村药品供应，供应方式主要有药品批发企业直配和连锁两种方式，以药品批发（连锁）企业直接将药品配送到乡村卫生院（室）、个体诊所和药店为主。

通过对农村药品“两网”4年来的建设，使农村药品安全工作得到了加强：一是农村药品市场得以有效规范，农村药品质量更有保障，农民群众用药更加安全；二是规范了药品供应渠道；三是农民群众用药更方便；四是农民群众用药更经济；五是通过培训和宣传，乡镇及村一级药品管理人员基本撑握了药品安全和监管知识，对药品安全重要性的认识有了很大的提高，农村人民群众安全用药意识和企业依法生产经营药品的意识增强。

二、“两网”建设中存在的困难和问题