独家原创:农村基层组织建设的调查报告

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按照市委深入学习和实践科学发展观的总体部署，我镇党委通过发放调查问卷、召开座谈会、实地考察等形式，围绕如何加强基层党组织建设，推进我镇经济发展这一课题，倾听群众的意见和建议，并进行认真的探讨和思考。

党的农村基层组织是开展农村各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的集中体现。加强农村基层组织建设，大力发展农村经济是积极贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推进社会主义新农村建设的必要前提和关键所在。

一、星城镇基本情况

星城镇北接望城县城，南临省会长沙，镇域面积87平方公里，人口4.3万（其中农业人口3.9万），辖9个行政村，2个社区，是纳入大河西先导区核心区的乡镇之一。镇党委下设24个党支部，共有党员1446名，其中：妇女党员名，35岁以党员名。2008年，镇内实现财政收入1.83亿元。根据调查结果显示，我镇大部分支部班子稳定团结，在村民中威信较高，执政能力很强，支部成员在发展经济奔小康方面具有模范带头作用。但是，在组织建设方面还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

（一）村民自治制度不够完善。少数村委会和部分村民把村务公开片面理解为单纯的财务公开，对村民自治的重要性认识不够。有的地方村民自治流于形式，虽然也开展了“四民主一公开”，但村民的民主意识不高，看的人不多，查的人更少，个别村务公开栏内容、档案记录不够规范，有的村民主理财小组会议制度不健全，有的村民主理财小组人员结构不合理。

（二）行政村撤并后管理难度增大。由于我镇行政村撤并的范围广、人口多、规模大，原来各村之间经济基础、管理水平不平衡，相互之间联系不紧密、不够熟悉，村民自治管理难度较大。

（三）基层干部队伍素质有待进一步优化。由于村干部源头不足，后继乏人，我镇村干部中存在着年龄偏大，学历偏低，整体素质不平衡的问题，少数村干部“只会做不会说”，政策理论水平不高，法律法规知识比较贫乏，实际应用能力不强，依法行政、化解矛盾和处置突发事件的水平和能力有待进一步提高。

（四）村党组织的领导核心作用与村民自治如何结合还要进一步探索。有的村党支部书记片面认为，党支部处于领导核心地位，包揽了村中大小事务，造成不团结。有的村“两委”在具体工作中出现了对容易做的、与己有利的工作都往自己身边拉，而麻烦的、易得罪人的工作都往对方推的现象。