党委执政能力建设调查与思考

乡镇党委是最基层的党组织，是我们党影响、联系、团结、带领广大群众最直接的桥梁和纽带，其言行代表党的形象，关系党的声誉。在新形势下特别是农村税费改革免征农业税后，高度重视并切实抓好乡镇党委的执政能力建设，意义十分重大。

一、乡镇党委执政能力建设的现状和存在问题

近些年来，虽然有不少乡镇针对当前农村工作中出现的新情况、新问题，特别是在连续颁布两个中央一号文件和我县全面免征农业税的新形势下，积极转变政府职能，探索出了许多提高乡镇党委执政能力的有效途径，取得了明显成效，但是由于体制等主客观因素的存在，也在一定程度上影响了乡镇党委执政能力增强，仍有一些突出问题需要解决，主要表现在：

1、乡镇工作条件差，待遇偏低，对人才的吸引力较弱。石门县地处湖南省西北部山区，是全省贫困县之一，乡镇工作条件较为艰苦，特别是白云以上的乡镇，有的乡镇干部下村常常要走好几个钟头，常常忍饥挨饿，常常半夜里要因为某个突发事件紧急出动，常常一个月到头也难得回家一次或休息几天，而且乡镇与县直干部的待遇相差很大。因此，乡镇对人才的吸引力较弱，一些优秀人才不愿意到乡镇工作，乡镇本身的优秀人才也通过各种渠道调（借调）到县直或上级单位，造成了乡镇人才的匮乏，如近几年新录的公务员大多数都借调到县直单位工作，还有在我县2002年乡镇机构改革时，就有某乡镇一名20多岁的党委副书记毅然辞职下海。大多数乡镇干部队伍出现老化态势，年轻干部出现了断层，而退线的副科级以上干部缺乏流动，积极性难以调动，在一定程度上影响了乡镇工作的整体效能。