农民专业合作组织发展调研报告

发展农民专业合作组织，是完善农村家庭承包经营制度，推进农村经营体制创新，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。20*年，*省人民政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，推动了全省农民专业合作组织的发展。20*年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行，农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。

近期，*省发展改革委到农民专业合作组织发展较快的*市，对该市发展农民专业合作组织的做法和成效，以及发展过程中存在的困难和问题进行了认真调查研究，提出了相关政策建议。现将有关情况报告如下：

一、做法

20*年以来，*市针对全市农村发展面临的新情况和新问题，根据新时期党中央提出的社会主义新农村建设的战略任务和市委、市政府的总体部署，结合全市的实际，认真贯彻落实省政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，积极探索发展以农民专业合作社、专业协会、农村服务社等形式为主的农村合作组织。*市的做法主要是：

（一）专设管理机构

为有效促进农村合作经济组织健康有序发展，20*年7月，*市在全省率先成立了农村合作经济组织管理办公室，与市供销社实行“两块牌子、一套人马”。各县区也成立了相应的组织机构。把凡是跟农业、农村和农民有关的农村合作组织都纳入到供销社的指导服务和管理范畴，真正体现供销社为“三农”服务的办社宗旨。在此基础上，*市人民政府出台了一系列相关文件，并每年从农口资金划拨20—25万元给市供销社作为发展农村合作经济组织的工作经费，为发展农民专业合作组织提供了有力保障。

（二）制定发展规划

为大力发展农民专业合作组织，*市制定了全市农村合作组织发展规划。规划要求，通过5至6年的努力，在全市基本形成以农民为主体、以供销社为骨干的农村合作组织体系。依托农村合作经济组织辐射农产品生产、加工、流通、储运，农业生产资料和日用工业品供应、服务，废旧物资收购、科技培训、经纪人培训等各个环节和各种服务领域，不断提高农民进入市场的组织化程度，使加入农村合作经济组织的农户诚信意识、契约意识、文化素质，特别是收入水平明显提高。

（三）健全工作制度

*市通过建立各项考核机制，加大工作的指导、督查力度，以保障农民专业合作组织顺利发展。每年初，市供销社将发展农村合作组织指标分解到各县区供销社，并与各县区供销社签订《责任书》，明确各县区的责任。对新成立的农民专业合作组织加强指导，严格建社申请和审批程序，并跟踪发现其运转和发展中暴露出来的矛盾和问题，及时帮助解决，为合作组织发展提供全程服务。

（四）突出产业特色

*市因地制宜，通过农民专业合作组织的发展，大力发展特色产业，促进了地方经济发展。如腾冲县团田乡和蒲川乡依托当地特色产业——茶叶产业，分别成立了茶业协会。协会通过研究制定茶叶生产经营措施，开展茶叶咨询服务、产品营销中介、茶叶生产工具销售、茶叶品牌品尝推介等系列服务，遏止了历年茶叶生产中出现的跨乡、跨村、跨区域抢购鲜茶，哄抬茶价，导致茶叶采摘等级不分，成品质次价低等现象，有效地促进了两个茶乡的茶叶生产增产增收。

二、成效

*市通过发展农村合作经济组织，取得了以下成效：

（一）促进农业增效、农民增收

农民专业合作组织的创办与发展，为农民提供了优质服务，扶持农民发展生产，帮助农民寻找销售，实现了增产增收，带动了农村经济发展。