凤阳县推进扩权强镇试点工作情况汇报
实施扩权强镇,是坚持科学发展观、统筹城乡发展的重要战略举措,也是打造承接长三角等沿海地区产业转移平台的基石。自省、市实施扩权强镇以来,我县积极围绕“放好权,接好权,用好权,管好权”的指导方针,认真落实各项扶持政策,扎实有效推进扩权强镇试点工作,试点镇经济社会保持了持续、快速、稳定、健康的发展态势。在此,就凤阳县推进扩权强镇试点工作情况作一简要汇报:
一、总体工作开展情况
(一)成立组织,加强领导。我县大庙镇、刘府镇、临淮关镇、武店镇四个乡镇201*年被确定为扩权强镇试点镇后,为认真贯彻落实滁发[201*]10号《关于推进扩权强镇试点工作的实施意见》文件精神,立即成立了以县委、县政府主要领导同志为组长的扩权强镇工作领导小组,负责扩权强镇的组织、协调和推动工作。领导小组在发改委下设办公室,具体负责扩权强镇的日常工作。同时,结合我县实际,制定出台了《凤阳县扩权强镇试点工作实施意见》(凤发201*13号)。各试点镇和有关部门相应成立了组织机构,根据各自职能,积极创造条件,有力推动了试点工作的顺利开展。
(二)坚持依法放权,分批到位。我县首批拟下放发改、经贸等9部门下放试点镇县级经济社会管理权限23项。目前,我们相关授权部门己制定规范操作流程,正在组织人员业务培训。扩权镇因行使委托职能,需要上岗证、资格证、检查证的,由授权部门统一组织培训,并做好向上级部门的申报领证工作,做到
持证上岗。
(三)坚持规划先行。按照“统一规划,突出重点,整体推进”的思路,各试点镇正在开展镇域总体规划、各种控制性详细规划、专项规划修编工作,以确保试点镇建设有力、有序推进。
(四)坚持产业强镇。按照“依托产业、体现特色、错位发展”的原则,各试点镇结合自身区位、资源和产业优势,大力培育特色主导产业,形成了具有较强竞争力的镇域产业,如武店的水泥、石灰建材产业,大庙的石英砂深加工业,临淮的商贸服务业,刘府镇的汽车折旧和零部件再制造等。
(五)加大基础设施建设投入力度。我县千方百计加大对工业集中区道路建设,小城镇街道道路、公益设施建设的投入。深入开展“拆违、治乱、保洁、绿化、亮景”活动,不断提高城镇品位,全面改善人居环境,提高城镇承载能力。
二、工作中存在的问题
(一)干部思想认识深度问题。对于扩权强镇试点工作,有的干部畏难情绪较重,缺乏发展信心,存有“等、靠、要”思想。
(二)投入不足问题。扩权强镇政策的实施,给试点镇带来了难得的发展机遇。基础设施及公共服务设施建设等百业待兴,需要大批量资金投入,存在较大的缺口。
(三)内生动力不足问题。与省内外经济强镇相比,我县试点镇经济总量偏低,发展速度较慢,产业结构不尽合理,促进经济增长的内生动力不强。
(四)建设用地问题。推进试点镇城镇化发展、加快工业集中区建设等需要大量的建设用地,受建设用地指标限制,工作进
展缓慢。
三、下一步工作打算
(一)抓规划。要通过对试点镇总体规划的修编完善,进一步明确功能定位、发展方向和城镇特色。同时,抓住皖江城市带
承接产业转移机遇,把大庙石英砂集中区、临淮中小企业创业园,通过县工业园区的升级扩容,统一纳入县工业园区规划。
(二)抓投入。一是加大财政投入力度,进一步完善试点镇基础设施,改善城镇人居环境。二是积极争取项目。通过政策倾斜,加大对试点科技、教育、文化、卫生等社会事业的投入,提升城镇综合承载能力。三是抓好招商引资工作。围绕各扩权镇产业特色,争取引进一批大项目,实行产业强镇,壮大试点镇经济实力。
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