基础教育调研报告

**年4月，自治区发展改革委对南疆五地州及部分县市农村基础教育情况进行了调研。

一、当前南疆地区基础教育现状及存在的问题

截止**年底，南疆五地州九年义务教育专任教师总量达94063名，根据目前学生数量与教师数量配备比例，尚缺教师16952名，尤其是广大农牧区教师缺编更为严重，其中，双语教师缺3651名。在教师总量不足的情况下，教师队伍内部结构也不尽合理，中小学理科（数、理、化）和艺术类（体、音、美）教师、英语和计算机教师短缺较为严重。南疆幼儿双语教学资源也极度匮乏，无论在“硬件”设施条件还是在教师队伍建设上都亟待加强。

九年义务教育阶段在编教师工资目前由自治区财政负担，每月均能保证工资足额到位，按**年教师人均月薪1286元计算，南疆九年义务教育阶段教师队伍年工资总额约为14.5亿元。由于教师短缺，各地州自行招聘了约5200名不在编的代课教师，这部分代课教师工资由各地县财政解决。

教师“进出口”渠道不通畅。南疆非师范类院校毕业的教师仅占教师总量的50%左右，有的地方甚至更低，招录教师成为了某些地方安置就业的渠道，一些有一定文化的企业下岗职工也被招进教师队伍。作为教育的微观主体——学校基本上无用人自主权，只能被动地等待上级人事部门分配教师，并且只要分配来的人无论能否胜任教学岗位都必须接收。缺乏教师退出机制，对于确实不能胜任教师岗位的人员，人事和教育部门无法将不合格的教师清除出教师队伍或转岗至其他部门。

随着教育改革的不断深化和经济社会发展形势的变化，知识更新尤其是教师的知识更新显得更为重要。由于南疆教师总量不足，各地财政十分困难，培训经费短缺，大多数教师多年未能接受正常培训再教育，对教育质量的提高影响很大。

南疆自然条件较为恶劣，经济发展落后于区内其他地区，与内地发展水平更是相差甚远，教师收入水平和待遇又不高，使得南疆优秀骨干教师流失严重，据调查，仅**年和田、阿克苏、巴音郭楞等三个地州就流失优秀骨干教师696人。