社区党建工作的调查与思考报告

随着城市化进程的日益加快和人民群众对生活质量要求的不断提高，阿荣旗的社区建设已迫在眉睫。而社区党建作为社区建设的“龙头”，必须及早规划、及早部署、及早开展。为此，旗委组成调研组，采取座谈讨论、实地调查等方式，对社区党建工作进行了调研。

一、社区党建基本情况

阿荣旗现有社区居委会17个，分布在6个镇，其中，旗所在地那吉镇有12个。全旗17个社区居委会共有居民户15016户，人口52493人。设有党总支1个、党支部17个，党组织组建率100%，党员742名，入党积极分子131名。居委会干部48名，平均年龄31.9岁，大专以上文化程度5人，占10.4%，中专、高中以上文化程度35人，占72.9%。

二、存在问题

总体而言，我旗的社区党建工作处于起步阶段，相对于机关党建和农村党建而言，显得较为松散软弱，党组织的核心地位不明显，党员作用发挥不突出，缺乏有效的保障机制和工作载体。主要表现在：

1、社区居委会办公场所和活动场所严重缺乏。目前，全旗17个社区居委会中，自有办公场所5个，借用办公场所7个，租用办公场所5个，办公场所自有化率仅有29.4%，并且大部分都是两个居委会共用一个办公场所，存在面积小、居民办事不方便等问题，办公场所和活动场所的现状已经严重制约了社区党建工作的开展。

2、社区干部综合素质低，社区建设理念落后。全旗社区居委会干部共48人，大专以上学历仅5人，8人初中学历，其他是中专、高中学历；40岁以上社区干部14人。社区干部缺少专门的、系统的教育和培训，存在年龄偏高、工作积极性不高、学历偏低的“两高一低”现象，因循守旧，缺乏工作创新意识。低素质的社区干部队伍直接导致社区建设的落后，就目前来看，我旗的社区建设仍没有完全摆脱过去“老大妈”式的管理模式，社区居委会的职能停留在收卫生费、计划生育管理等浅层次的工作上，对新形势下的社区建设理念理解不深不透，没有真正实现由被动管理向自我管理、自我教育、自我服务的转换，社区应具备的功能没有真正发挥出来。

3、社区党员的先锋模范作用没有完全发挥出来。社区党建工作，党员应是中心，诸多因素的影响，党员的先锋模范作用没有真正发挥，存在不参加社区党支部组织的各项党内活动、不交纳党费或少交党费，影响党的形象的部分党员，影响了社区党建正常工作的开展。目前，那吉镇社区党员达606名，党员活动没有很好地开展起来，党员的先进性无处体现。由于社区本身经费不多，大多数仅能维持日常开支，党组织的经费更难以保证，各类教育和活动无法正常开展，形式单一，缺乏有效载体。而活动开展不正常，反过来又导致党组织威信难以树立，形成恶性循环，严重影响了社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

4、离退休党员的教育管理问题突出，影响党员的教育管理。在职党员离退休后，由单位人转入社区成为社会人，由于一部分人思想情绪有所波动，不愿参加组织生活和党组织的各项活动，绝大部分对社区建设漠不关心。同时，社区又缺乏有效的组织手段和载体，导致其参与社区建设的意识更差。

5、社区服务水平偏低。从社区建设的内容看，社区服务是社区建设的重要内容之一。目前，我旗各社区居委会的社区服务工作都比较落后，服务项目少、服务领域窄、服务能力差，依靠社会和群众开展自我服务的社会化服务局面没有打开，整体社区服务功能弱，亟待健全。同时，在社区服务中心、社区服务站等设施的建立过程中，缺少配套的相关优惠政策，制约了开展社区服务的硬件建设。