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税费改革后农村基层组织建设情况调查报告

*年4月,江西省委、省政府决定在部分县市实行农村税费改革试点,余干县是3个试点县市之一。税费改革的实际效果如何,给农村基层组织建设带来什么样的影响。带着这个问题,最近我到余干县进行了调研。

农村税费改革总的方向是正确的,有利于农村的稳定和社会经济的发展。从半年多来的试点情况看,余干县农村税费改革取得了阶段性成效。一是规范了农村税费制度,变“费”为“税”,从根本上治理了乱收费、乱集资、乱摊派现象。据统计,余干县农民总负担比税改前减少了3740万元,人均负担52.75元,亩均负担57.2元,分别减少36元和43元,减负率37.77%。二是规范了税收征收办法,变“人收费”为“法收税”,从法律上明确了农民应尽的义务,为减少干群矛盾冲突,改善干群关系,创造了有利条件。据余干县税改办负责人介绍,税改后多数农民的纳税意识有所增强。三是实行“一事一议”,使村务管理变“封闭式”为“公开民主式”,充分体现了村民自治的要求,有利于增强乡村干部和群众的民主意识和依法办事观念,为进一步推进农村基层民主建设提供了新的契机

但由于税费改革是一项复杂的工作,税费改革过程中也出现了一些新的情况和问题,给农村基层组织建设带来一定的影响。主要问题就是乡村财政收入明显减少,乡村特别是村级财务缺口大。税费改革后,余干县可用财力减少6000余万元,除去省政府转移支付*万元,尚有缺口4000万元。由于乡村收入明显减少,使农村基层政权运转遇到了难题,影响了干部队伍的稳定,乡村为群众兴办公益事业也遇到困难,等等,这些都给农村基层组织建设带来了新的挑战。


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