非公有制企业党组织作用发挥问题研究

一、余姚市非公有制企业党建工作的实践与探索

伴随着非公有制经济的快速发展，市委对非公有制企业党建工作进行了积极的实践和探索，现在我市非公有制企业党建工作已进入了规范探索和作用全面发挥的新阶段。主要表现在：

（一）非公有制企业党建工作覆盖面迅速扩大，为非公企业党组织作用发挥打下了扎实的组织基础。

近三年来，全市共新建企业党组织180个，发展企业党员723名。到今年6月底，全市10743家非公企业中，共建立党组织1309个，共有党员8673名。其中，职工人数在50人以上的企业全部有党员；职工100名以上的非公有制企业248家中，已单独建立党组织的241家，组建率为97.2%；有正式党员3人以上的企业总数为492家，全部单独建立了党组织，组建率为100%；具备建立党组织条件的175家外商投资企业以各种方式全部建立了党组织，外商投资企业建党率达到100%。在此基础上，市委把做好职工人数50人以下的非公有制企业党组织建设工作摆上了工作议程，采取了独立建、联合建、挂靠建、派人建等多种组建方式，进一步加大组建力度，成效也比较明显。努力提高非公有制企业党组织的覆盖面。非公有制企业党建工作覆盖面的迅速扩大，为非公企业党组织作用发挥打下了扎实的组织基础。

（二）非公有制企业党建工作机制基本形成，为非公企业党组织作用发挥提供了机制保证。

去年以来，市委针对企业改制和部门机构改革后出现的改制企业管理关系不顺的新情况，市委制订出台了相应的政策意见，对原工业、二轻、商业、供销、贸易、粮食、物资、交通等经济部门所属的100余家改制企业实行属地管理，企业党组织也同时实行属地管理，并区分情况，对改制企业党组织采取了行政村（社区）属地管理、乡镇（街道）直属管理、行业同类管理、开发区集中管理等形式，从而进一步理顺了非公企业党组织的管理关系，强化了工作领导，避免产生新的工作盲区和空白点。

同时，市委还建立实施了三项工作制度，构建了一个较为完善的非公企业党建工作机制。一是建立非公企业党建工作责任制度。明确党委“一把手”是非公企业党建工作第一责任人，全面实施“一把手”负责制和目标管理，突出“一把手”抓党建的主导作用；明确非公企业党组织书记是党建工作直接责任人，按照《党章》规定的“六句话”要求，抓好党员队伍建设和企业思想政治工作；明确非公企业党建工作联络员，分片联系职工人数50人以下且尚未建立党组织的企业，使党的工作在企业中实现全覆盖。二是建立了由组织、宣传、纪检、统战、工商等部门及工会、共青团组织负责人参加的非公企业党建工作联席会议制度，形成了在党委领导下各有关方面齐抓共管的工作机制。三是建立非公企业党建“星级考评”制度。每年年底由各乡镇、街道党委和有关部门党委按照市委组织部制订的考核细则对下属企业党组织进行考核打分定级，并对评为“五星级”的企业党组织实行动态管理。

（三）非公有制企业党建工作规范化建设扎实开展，为非公企业党组织作用发挥提供了制度保障。