勤廉农村建设工程意见

为进一步加强我县农村基层党风廉政建设，促进基层党员干部作风转变，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，保持农村和谐稳定，围绕打造“勤廉”的工作目标，根据中央、省、市的有关精神，紧密结合我县实际，经研究，决定在我县全面实施“勤廉农村”建设工程，现提出如下意见。

一、指导思想

积极探索新山区反腐倡廉建设新路子，着力构建乡镇机关、村级组织、基层站所“三位一体”的工作体系，全面推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设和深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略提供坚强保障。

二、基本原则

1、坚持制度化的原则，将健全完善基层党风廉政建设的制度体系与推进从源头上防治腐败的制度改革创新相结合，注重制度建设的科学性、系统性和可行性，努力提高制度的推动力。

2、坚持公开化的原则，积极推行以事前公示、事决公议、事中公察、事后公布为主要内容的基层民主管理“四公”机制，建立公开透明的权力运行机制。

3、坚持民主化的原则，推进基层民主政治建设，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的体制机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

4、坚持市场化的原则，加大市场化改革力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在要素市场体系建设中形成以价格为基础的供求和利益机制。减少权力对微观经济活动的干预，推动服务型政府建设。

5、坚持社会化的原则，完善社会公众参与反腐倡廉建设的工作机制，拓展党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的方式和途径，凝聚合力，形成全党全社会共同反腐败的局面。

三、主要目标

经过五年的努力，农村惩治和预防腐败体系进一步健全；党风廉政建设的领导体制和工作机制进一步完善；基层党员干部廉洁自律的意识不断增强，干部队伍中消极腐败现象得到有效遏制；公共权力运行更加规范；群众民主参与的渠道更加畅通；党群干群关系更加密切；全县农村基层党风廉政建设水平有新的提高。

四、工作重点

（一）全面深化农村基层惩治和预防腐败体系建设

1、强化教育引导。以乡镇班子成员、村主要干部和基层站所负责人为重点，把廉政教育纳入基层干部教育培训的总体规划，实行分级负责，定期培训，每2年对基层领导干部轮训一遍。突出抓好理想信念和荣辱观教育、思想道德和作风教育、党纪条规和法律法规教育、正面典型示范和反面案例警示教育等。深化廉政文化“六进”示范创建活动。根据分级负责原则，每年开展“三个一”活动，即观看一批廉政教育教材，组织一次专题廉政教育活动，开展一次以反腐倡廉为主题的专题读书学习活动。充分利用基层党校、农村现代远程教育平台、党员“流动支部”等教育阵地，对农村党员干部进行常态化的廉政教育。结合“农村基层组织建设年”的各项活动，拓展勤政廉政宣传教育渠道。加强舆论宣传，利用反腐倡廉专栏或专题，报道“勤廉农村”建设的新思路、新举措、新成效，营造良好的社会舆论环境。

2、强化监督制约。乡镇要全面开展权力制衡工作，建立并完善“集体决策，正职监管，副职分管，科室承办、专门监督和群众监督相结合”的权力运行机制，健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、信访谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，逐步将党内监督十项制度向农村基层延伸，推行村干部村民质询和民主评议制度。严格执行领导干部经济责任审计、专项审计和定期审计制度。探索建立对基层站所属地测评和服务对象民主评议的考核评价机制。进一步深化基层执行力建设监督检查，加大对基层干部治懒治庸力度，逐步形成严密的责任体系、监督体系、考评体系和奖惩体系。