农村税费座谈会结束时的讲话

同志们：

两天的座谈会就要结束了。会议开始时，怀诚同志传达了温家宝副总理对这次会议的重要批示，并代表工作小组作了讲话。*、*、*、*四省介绍了本地区农村税费改革的试点经验，今年上午大家又就改革试点的有关问题进行了讨论，对下一步试点工作提出了许多好的意见和建议。虽然会期不长，但开得紧凑，收获很大，达到了预期目的。下面，我代表工作小组，对会议作一个小结。

一、对会议的基本估价

大家认为，这次会议开得很好，达到了三个目的：

第一，统一了认识。积极稳妥地推进农村税费改革，进一步扩大试点范围，是中央经济工作会议确定的明年要着力抓好的一项重要工作，这次会议是贯彻中央经济工作会议精神的具体步骤，十分重要，也非常及时。会上，大家学习了家宝副总理的重要批示，进一步明确了改革的方向和指导原则；听了怀诚同志代表工作小组的讲话，感到这个讲话从当前国际政治经济形势和国民经济发展的全局出发，分析和阐述了明年扩大农村税费改革试点的必要性和可能性，提出了扩大改革试点的具体要求，对明年的农村税费改革试点工作具有重要的指导作用。大家认为，明年是农村税费改革十分重要的一年，从总体看，虽然已经具备了扩大试点范围的条件，但面对复杂多变的国际政治经济形势，以及受国家财力等方面的制约，全面推开这项改革的时机和条件还不成熟。明年仍然要坚持“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则，在总结经验、完善政策、加强指导的基础上，逐步扩大试点范围。改革的方向要坚持，改革的步子要稳妥。大家表示，一定要按照中央经济工作会议精神和这次会议的要求，以江总书记“*”重要思想为指导，在国务院的统一领导下，积极稳妥、扎扎实实地推进农村税费改革。

第二，交流了经验。会上，*、*、*、*四省介绍了试点工作的经验，10个省向大会提供了参阅材料，不少地方还介绍了本地试点的一些好的做法。归纳各地的经验，主要有：一是切实加强对改革的领导。税费改革是一项关系全局的大事，涉及方方面面的利益，必须党政主要领导亲自抓、负全责，保障改革的顺利进行。二是严格按照中央的政策办事。改革方案的制定和实施要贯彻“减轻、规范、稳定”的方针，始终把减轻农民负担放在首位。三是坚持走群众路线，把政策交给基层和群众。要采取群众喜闻乐见的形式，做好政策宣传工作，让干部群众正确理解改革，真心拥护改革，积极参与改革，使改革成为大家的自觉行动。四是分类指导，大胆探索。税费改革是一个新事物，需要在改革中不断探索，发现问题，总结经验，完善措施，既要有统一的政策，对一些具体问题，又要从实际出发，区别不同情况，进行决策。五是强化配套改革，解决好突出问题。在减轻农民负担的同时，采取“精兵简政”、调整支出结构、加大财政转移支付等措施，确保农村义务教育的必要投入，保证乡村基层政权组织的正常运转，巩固改革成果。大家认为，这些经验都是从实践中总结出来的，有比较强的针对性和可操作性，表示要互相学习，继续探索，不断创造新经验、好办法。

第三，明确了任务。根据中央对明年经济工作的总体部署，明年要在地方自愿的前提下，将以省为单位进行改革试点的范围，扩大到三分之一左右的省份，并重点安排在粮食主产区和贫困地区。这是中央提出的明年农村税费改革工作的总任务。这两天，大家围绕学习中央经济工作会议精神、家宝副总理的重要批示以及怀诚同志的讲话，对明年工作的目标更清楚了，任务更明确了，信心更增强了，这为做好明年工作奠定了思想基础。

二、对几个问题的意见