铁路运输安全工作讲话

同志们：

这次全国铁路运输安全工作座谈会，是实施铁路局直接管理站段体制改革后，部党组决定召开的第一个全路性重要会议。通过这次会议，认真总结今年以来全路运输安全工作，深入研究新体制下运输安全出现的新情况、新问题、新矛盾，明确新体制下规范安全管理的各项任务，对于进一步深化安全基础建设，确保运输安全持续稳定，确保铁路局直接管理站段体制改革圆满成功，具有十分重要的意义。

昨天，亚东副部长的讲话，总结了今年上半年全路运输安全工作情况，对做好下半年的运输安全工作作出了具体部署。我完全赞同，各单位要认真贯彻落实。

会上，18个铁路局、3个专业公司、2个办事处分别作了发言，从不同侧面介绍了在新的管理体制下，理顺安全管理关系，建立新的安全管理机制，规范安全管理的经验和做法。这些做法尽管有些只是初步探索，但对于全路加快规范新体制下安全管理工作，深化安全基础建设，具有重要的指导意义，请各单位互相学习借鉴。总之，这次会议时间紧凑，内容丰富，开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、对实施铁路局直接管理站段体制改革以来全路运输安全工作的基本估价

今年3月18日以来实施的铁路局直接管理站段体制改革，是我国铁路管理体制的一次重大变革。存续了50多年的铁路分局这级管理机构全部撤销，改革力度之大、影响之深远，前所未有。与体制改革相配合，全路大面积推进运输生产力布局调整，撤并了一大批站段。铁路管理体制改革、运输生产力布局调整两大变革叠加在一起，使铁路各方面管理关系发生了重大变化，尤其是运输安全管理关系变化非常大，运输安全工作面临空前严峻的考验。改革实施三个多月来，全路在确保改革过程中安全稳定、理顺新体制下安全管理关系等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成果。

一是保证了体制改革实施过程中的安全稳定。在实施改革的特殊时期，全路把确保运输安全作为最关键、最核心的工作来抓，采取了一系列严密有效的措施，广泛深入开展确保运输安全的宣传教育，明确各层次、各岗位的安全责任，充分发挥各级组织抓好运输安全的作用，加大现场作业控制力度。广大干部职工自觉服从改革大局，以保证运输安全的实际行动支持改革，表现出了铁路职工队伍高度的主人翁责任感和严密的组织纪律性，实现了部党组提出的改革实施期间安全稳定的目标。

二是初步理顺了新体制下的安全管理关系。铁道部和有关铁路局对路局、办事处、站段的安全管理职责和权限进行了界定，将原分局安全管理职责分解上移到铁路局和下移到站段，强化了铁路局、站段的安全管理职责，积极探索发挥办事处对运输安全检查监督作用的方式方法，初步理顺了铁路局内部安全管理关系。同时，对铁路局、站段的内设机构和编制进行了调整和规范，充实加强了专业技术管理力量。

三是全面开展了适应新体制要求的安全管理制度建设。根据直接管理站段的体制变化，有关铁路局对安全管理制度进行了清理修订，按照铁道部对《技规》修改的内容，修订了《行规》，并组织开展对《站细》、《段细》的修改。多数铁路局制定了新体制下安委会制度、安全例会制度、安全检查监督制度、现场安全控制制度和安全考核制度等，适应铁路局直接管理站段新体制的安全管理制度体系初步建立。