铁路运输安全讲话

同志们：

这次全国铁路运输安全工作座谈会，是在深入推进铁路局直接管理站段体制改革的关键时期，部党组决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面总结上半年运输安全工作，广泛交流各单位在铁路局直接管理站段新体制下，理顺安全管理关系，加强安全管理的做法，深刻分析运输安全工作面临的新形势、新问题，部署下半年运输安全重点工作，动员全路广大干部职工，在铁路局直接管理站段的新体制下，进一步深化安全基础建设，全力以赴确保运输安全持续稳定。刘志军部长对开好这次会议高度重视，多次作出重要指示，会前做了大量的调查研究，亲自主持召开了部安全监察特派员和部分铁路局、铁路办事处及站段负责人参加的座谈会，广泛听取了意见和建议，明天将作重要讲话。下面，我讲两个问题。

一、20**年上半年全路运输安全工作的简要总结

上半年，全路认真贯彻党的**、**精神和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，全面落实全路运输安全工作会议的各项部署，紧紧围绕铁路跨越式发展战略，以确保铁路局直接管理站段体制改革和生产力布局调整安全顺利实施为重点，强化基层、基础、基本功，做了大量卓有成效的工作，促进了“规范管理、强基达标”的进一步深化。全路没有发生性质严重的客车重大事故，运输安全保持了相对稳定的局面。

（一）铁路局直接管理站段新体制促进了安全管理的不断改进和加强。针对铁路局直接管理站段体制改革带来的新变化、新情况、新问题，界定安全管理职责，完善安全管理制度，安全管理工作得到不断改进和加强。

一是初步界定了安全管理职责。撤销铁路分局后，有关铁路局迅速对安全管理机构和力量进行了调整，一方面组建了39个铁路办事处，50%的人员从事安全检查监督工作；另一方面，将原铁路分局部分专业技术管理人员充实到铁路局专业部门和站段，加强了安全技术管理力量。有关单位按部要求，重新界定了铁路局、路局专业部门、站段的安全管理职责和铁路办事处的安全检查监督职责；铁道部及时下发了《铁路办事处安全检查监督职责指导意见》，制定了铁路办事处安全监察室工作职责。为进一步明确新体制下的安全管理职责，完善检查监督体系，加强专业安全管理工作，铁道部专门成立调研组，进行了深入调查研究，起草了《关于发挥铁路局直接管理站段新体制优势加强运输专业管理的指导意见》、《关于完善和强化铁路局安全检查监督体系的指导意见》讨论稿，已发给与会代表，请大家提出意见建议。

二是及时修订有关规章制度。铁道部对《技规》、《事规》等规章制度的内容全面进行了梳理，对涉及到原铁路分局职责的38条内容及时进行了修改，各铁路局也修改了《行规》的相关内容，保证了规章制度的有效性。针对新体制下如何进一步强化施工安全管理，铁道部在深入调研和广泛征求各单位意见的基础上，起草了《营业线施工及安全管理办法》讨论稿，请大家认真讨论修改。

三是完善安全管理制度。针对撤销铁路分局、减少一级管理层次的新情况，各单位及时修订了安全管理制度和办法，对涉及施工安全、事故救援、站段安全评估考核、事故调查处理、安全责任追究等制度办法进行了修改和完善，安全管理进一步规范。有的铁路局按照强化专业安全管理的要求，制定专业系统管理办法，进一步规范完善各专业安全管理、技术管理和系统安全考核，促进了专业安全管理的加强。有的铁路局积极探索适应新体制的安全管理长效机制，建立健全了安全监督保证、安全分析预测、安全考核激励、职工教育培训、设备质量保障、班组安全控制等机制。