司法局依法治村创建工作意见

一、创建工作的重要意义

法治区创建工作以来，全区各级各部门积极推进依法治区工作，各行各业依法治理水平明显提高。但是农村（社区）仍存在着法律意识淡薄，人情大于法理的情况。“法治村（社区）”创建工作是加强和创新社会管理的必然要求，是推进基层法治化的重要载体，是促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设协调发展的重要保障，对提升基层依法治理水平、全面提高社会管理科学化水平具有重要意义。

二、创建工作的指导思想和基本目标

（一）指导思想。

以邓平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，引导广大村（居）民依法行使权利、履行义务，依法民主管理农村（社区）政治、经济、文化等事务，为实现经济社会又好又快发展提供可靠的法治保障。

（二）基本目标

通过开展“法治村（社区）”创建工作，全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，提高村（居）民参政议政、进行民主管理的能力，提高村（社区）法治化管理水平。力争到“六五”普法期间，全区90%以上的村（社区）达到县级“法治村（社区）”创建标准。

三、创建标准

（一）法治村标准

1.村党支部和村民委员会高度重视“法治村”创建工作，将其列入重要议事日程。与村中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。

2.村党组织健全，制度完善，遵守党章和党内法规，支持和保障村民开展自治活动、行使民主权利。

3.村党组织和村民委员会制定“法治村”创建工作措施和年度计划，创建工作台帐资料完整、规范。

4.依法选举产生村民委员会，村民代表达到法定比例和人数，村民委员会、村民代表中妇女代表应有适当名额。

5.村民委员会、村民代表会议和村务监督委员会组织健全。依照规定健全、实施村民民主理财，监督村务公开等制度。

6.依法制定村民自治章程和村规民约，并根据实际情况按照规定程序进行修改和完善。

7.建立岗位责任制度，“两委”联席会议制度，财务管理制度，村务、党务和财务公开制度，村干部任期及离任审计制度，决策责任追究制度，印章使用管理制度等制度。

8.村级民主决策内容合法、程序规范，重大村务事项决策提请村民会议或村民代表会议民主决策。

9.村民代表会议每季度召开一次，并有三分之二以上的村民代表参加。每年对村干部进行1次民主评议。

10.集体财务收支审批程序规范，村民民主理财小组履职尽责，财务审计结果符合有关财经法规和纪律规定。

11.建立固定的村务、财务、党务公开栏；村务、财务、党务公开规范、全面、真实，每季度不少于1次；重大事项随时公开，设置意见箱。

12.村民委员会每年向村民会议或村民代表会议报告工作情况。

13.加强“七个一”（有年度工作计划，一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个法律顾问、一支法律宣传队伍、一套学法制度、每月一次法制宣传活动、每季度一堂法制讲座）建设，有专人负责法制宣传教育工作，指导和帮助村民依法维权、依法表达合理诉求。

14.利用村级党员远程教育网络平台加强对青少年、妇女、老人、残疾人的法制宣传教育工作，法制宣传氛围浓厚。

15.村委会聘请法律顾问，建立法律顾问工作制度，为村民和村委会重大决策提供法律咨询。

16.建立法律援助工作联系点，做好优待抚恤、养老扶幼及助残解困工作。

17.健全村级人民调解委员会，民间纠纷调解率达100%，运行“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”。