地税局法治建设实施方案

一、指导思想

以宪法和法律为依据，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照法治建设的总体规划，坚持以人为本、科学发展、依法行政、执法为民的原则，落实省局“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”要求，以提高税收执法队伍素质为基础，以完善税收执法责任制为抓手，以规范健全执法机制为保障，以高效优质服务为依托，积极推进法治地税建设，努力打造法治型、服务型、效能型地税机关，更好地服务地方经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过法治单位创建活动的开展，基本实现制度建设、行政决策、行政执法、执法监督、税收保障和行政管理的法治化和规范化。具体目标是：

（一）税收法治理念牢固树立，以“法治”为基本内涵之一的地税核心价值文化体系基本形成；

（二）制度建设规范有序，规范性文件制定和管理符合法定程序，制度质量明显提高；

（三）决策机制更加完善，决策程序更加规范，行政决策的科学化、民主化、法治化水平显著提高；

（四）执法行为全面规范，执法效能明显提高，权责明确、行为规范、运转顺畅、执行有力的行政执法体制基本建立；

（五）监督机制严密有力，以地方税收行政执法责任制为核心，多层次、全方位的行政执法监督体系基本形成；

（六）税收保障显著改善，社会综合治税保障体系基本建立，纳税人的税法遵从意识明显提高。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2013年3月份）。召开法治地税建设动员大会，全面启动创建活动，建立法治单位创建专栏；制作宣传标语和宣传展牌；明确工作目标，研究工作措施，成立领导小组，组建创建工作专班，制定实施方案。

（二）工作实施阶段（2013年4月—10月份）按“全省法治地税建设指标体系”和“全省地税系统法治单位创建考评标准”逐项落实，分解目标任务，落实具体责任部门和责任人，确保工作质量；各责任部门针对目标责任，积极开展自查，确定分阶段工作目标，强化宣传培训，完善落实各项行政执法制度；适时组织各责任部门召开工作情况汇报会、总结交流经验，对创建活动出现的新情况新问题，积极研究解决；及时向市局市依法治理工作领导小组办公室和法制部门报告创建工作情况。

（三）工作验收阶段（2013年11月份）各责任部门认真总结工作经验，收集整理法治地税建设工作资料，总结法治地税建设成果，提交工作报告。市局领导小组进行综合考评，形成法治地税建设工作报告，向市法制部门和市局报告，迎接上级组织验收。

四、工作措施

（一）深入开展税收法制宣传教育，牢固树立税收法治理念

1、制定“六五”普法工作规划和年度计划，明确专门普法工作人员，每年在媒体上集中开展一次以上的税收法制宣传活动，建立对外公开的普法网页。

2、认真开展税收宣传月、12·4法制宣传日等活动，创新活动方式，开展源泉普法、法律“六进（进机关、进单位、进学校、进社区、进企业、进乡村）”等多种形式的税法宣传活动。利用电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，增强宣传效果。为地税部门开展税收执法营造良好的社会环境。

3、加强法律知识培训考试，每年党组中心组安排学法至少2次以上、领导干部法制讲座至少2次以上，安排干部集中学法时间不得低于40小时，每个干部写学法心得至少2篇以上，组织开展依法行政培训班，每次不少于2天，全年累计不少于15天，每年组织一至二次法律知识考试，考试合格率达95%，通过多种途径提升干部队伍法律素质。