树立实践科学观讲话

同志们：

根据区委的统一部署安排，我与大家一起探讨政绩观问题，我讲的题目是“领导干部要树立和实践科学的政绩观”，主要讲三个方面的问题：一是政绩观的基本内涵；二是树立科学政绩观的必要性和紧迫性；三是如何全面准确地理解、把握和实践科学的政绩观。

一、政绩观的基本内涵

所谓政绩观，主要是指怎样创造政绩和如何衡量政绩两个问题。其内涵可以分为两个层次。一是价值取向，即其为官一方到底代表谁的利益，用什么作为评判政绩的标准。它是区分不同政绩观的基本量标。二是方法论取向，即用什么来取得政绩，特别是在主观需要和客观基础之间，决策需作何种取舍。它决定了政绩的效果。就我理解，政绩观还有以下几个特性：

一是政绩观具有政治性和阶级性。政绩观存在于每个从政人员的思想意识中，统治阶级都要求从政人员形成符合自身发展利益的政绩观。列宁曾经说过：“一个阶级如果不从政治上正确地看待问题，就不能维持它的统治”。政绩观的其中一项内容，就是为谁创造政绩，就这点来讲，不同的统治阶级，其政绩观必然有明显的差异。如在封建社会实行“家天下”，是皇权统治，在不正确的政绩观支配下，更多的官员搞横征暴敛，以致官逼民反，造成中国历史上平均每30年左右就有一次战乱或动乱，这是台湾著名历史学者柏杨研究得出的结论。再比如西方资产阶级政党政治，建立了较为完善的宪政政治制度，但各级官员作为资产阶级代言人的角色、身份一直未曾改变，其衡量政绩的标准，大财团的看法是关键。从其价值取向来说，资产阶级政客之所以要出政绩，基于二方面考虑：一是要对扶其上台的垄断集团负责。政客竞选需要大笔的经费，而经费只能自筹，谁给他大笔的经费，谁就是他的股东。其上台后自然要投之以桃，报之以李。这种例子是举不胜举的。美国就有驴象两党说，总统上台委派官吏原被称为“政党分肥制”。有的专家称：小布什之所以实行单边主义，就是为了迎合支持他上台的军火商的利益。而克林顿夫人希拉里在竞选纽约州议员时，为了取得美国犹太富翁的支持，一反过去限制以色列的主张，提出要帮助以色列打击巴勒斯坦，后来干脆称自身就是犹太裔。（需要说明的是，美国历届政府都对以色列采取袒护政策，其根源就在于犹太富翁控制了美国的经济命脉，决定了其政治生命的存亡续断）。可见，每一个政客都代表了垄断资产阶级的利益。二是对选民负责。票数的多少决定了政客的政治生命。政客在竞选前后必须尽可能满足选民的需要。在从政时，尽可能取悦选民。什么方式合适就干什么，如克林顿在朱钅容基访美时，原决定马上与中国签订wto协议，但鉴于美国两个最大的工会组织——劳联和产联的巨大压力（这两个工会组织掌握着几百万钢铁行业选民和纺织行业选民），在最后关头却退却了。以至朱幽默地说：煮熟的鸭子飞走了。这里需要说明的是，政客在迎合选民需要的时候，确实也做了一些有利于人民的事，但“选民”并不代表最大多数人的利益，当然也不能代表整个民族的利益和国家的利益。为了财团和政党的自身利益，他们也可以不顾国家和民族的安危。如国会弹劾克林顿案，就是某些国会议员为了所谓“政绩”而“小”题大作的典型写照。这种事在韩国也出现了。卢武炫现在被弹劾，说到底，就是议员们为了政党利益公报私仇，而导致韩国出现了权力真空，从而损害了整个韩国的民族利益与国家利益。陈水扁不也是做着同样的事么。马基雅维里在《君王论》里宣称：“不要问是否作恶，而要问是否善于作恶”，这正是资产阶级在政绩方面取向上的座右铭。