市2023年应急管理工作汇报材料

下一步，应急管理局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真贯彻党的二十大精神，按照省、市党委政府决策部署，结合市应急管理“十四五”规划，深入推进“四大行动”，聚焦作用发挥抓好基层应急体系建设、聚焦关键少数抓好企业主体责任落实、聚焦作风能力抓好应急管理队伍建设，积极构建事前预防型治理路径，坚决防范化解重大安全风险，着力提升本质安全水平，推动城市“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。

一、以落实企业主体责任为重点，健全完善一贯到底全覆盖责任体系

在持续推进全覆盖责任体系建设基础上，聚焦盯住关键少数，以“落实企业主体责任年”活动为重要载体，狠抓企业主体责任落实，激发安全生产内生动力，防范遏制各类安全事故。

（一）建底账列清单，动态明晰监管职责。动态调整完善安委会、专委会成员单位工作职责和重点行业领域安全生监管责任清单；梳理部门安全生产权力事项清单，持续细化完善履职尽责“一账两单”，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落到实处。

（二）强机制促长效，拧紧责任传导链条。有效发挥“七张清单”指挥棒作用；完善安委办、防指办、减灾办、森防指办统筹协调机制，综合运用提示、督办、通报、警示、约谈、巡查和组团服务等措施；开展专委会规范化建设专项督导；推动固化安全生产纳入党委巡察长效机制；优化安全生产和消防工作责任制考核体系；用好综合考评应急管理负面清单，全面推动各地各部门履职尽责。

（三）盯关键抓全员，狠抓企业主体责任。紧盯关键少数。紧盯企业主要责任人、安全管理员、班组长、风险岗位员工等关键少数，制定全员安全生产责任清单；推广实施高危企业履责情况记销分制；落实企业主要负责人安全整改承诺闭环。推动全员参与。将《市生产经营单位安全生产主体责任规定》分解落实到企业安全生产具体标准要求；推动落实《市企业安全生产培训指导标准》，抓实企业安全生产培训；开展班组安全自主管理试点，提高企业最基层组织防范事故风险能力。强化监管服务。聚焦企业主体责任清单制定年度执法计划，构建“服务+普法+执法”的执法监管新模式；开展企业安全监管执法“一案多查”；组织开展行业安全联盟互查互学互评活动，激励提升行业安全生产管理水平。

二、以融合发挥基层站所作用为重点，协同推进基层应急体系建设

围绕“站队融合、防救结合、以防为主、救早灭小”总体目标，同步抓紧基层达标站建设和“安委办”“消安委办”的作用发挥，推进基层应急体系建设，打通应急管理“最后一公里”。

（一）融合发挥基层应急消防管理站作用。加强统筹指导，通过合理规划、定期部署、定期督查检查、定期考核，落实“建在镇街、统在区县”；实施战略融合，因地制宜推进基层应急消防管理站与区域性微型消防站融合建设；实施职能融合，将安全生产、消防、防灾减灾救灾日常工作的统筹、协调、指挥、考核等职能有机融合，建立日常检查“一张表”、安全隐患“一本账”，提升基层应急消防融合度。

（二）融合发挥基层一支队伍作用。整合镇街应急、消防、民兵、警务人员、保安、医务人员、红十字救护员等多种力量，鼓励支持引入第三方机构输送有相关应急消防专业知识和经验的人才，建设综合应急和消防救援队伍。制定基层综合应急和消防救援队工作清单，提升队伍规范化水平，发挥快速联动、高效处置、及时救援作用，提升“救早灭小”应急能力。