某税务局四个体系建设情况汇报材料

尊敬的各位领导：

近年来，县国税局认真贯彻落实省市局构建完善工作体系的统一部署和要求，立足实际，统筹规划，突出重点，分步实施，点线面层层推进，体系建设进展顺利。现将我局开展税收征管、内控预防、纳税服务和国税文化四个体系建设的情况向各位领导作如下汇报：

一、四轮驱动，体系建设全面推进

从提高认识、明晰思路入手，整合资源，分类实施，互为融合，互相推进，四个体系建设有序、高效开展。

一是加强领导，提高认识。成立了各个体系领导小组、体系建设办公室、科室工作组“三级”组织网络，形成了全员参与的阶梯式责任体系。采取动员会、研讨会等形式，将广大干部的思想统一到上级要求上来，力量凝聚到体系建设中来。

二是统筹规划，明晰思路。按照税收征管是核心、内控预防是保障、纳税服务是亮点、国税文化是特色的整体构想，确定了“创一流征管、融二元文化、推三维服务、建四级监控”的总体思路，明确了体系建设的方向。

三是统分结合，稳步推进。坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，多次召开局长办公会议、局务会议、推进小组专题会议，在全局进行工作统筹，研究布署体系建设的目标、措施、步骤。将各个体系建设内容按照科室—分局—岗位进行三层任务清分，定期调度，跟踪督导，确保不遗漏、不悬空。

二、规范加长效，创“一流”税收征管体系

以信息管税为主线，以税源专业化管理为核心，强化数据综合分析利用平台和社会综合治税网络的应用，着力开发纳税人动态信息监控系统，努力构建规范高效的税收征管体系。

（一）巩固基础，推动税收征管体系建设规范化

一是制度抓规范。从综合征管、税种管理、税务稽查和征管信息化四个方面入手，按照权责共担的原则，对各类征管制度进行整理归集、优化完善和补充。今年以来，共梳理完善征管制度84项，建立健全征管机制16项，整理征管资料3000余页。

二是尺度促规范。编发了《税收执法控制管理办法》，梳理了18项管理事项80项常见税收执法风险点。配套制定了《县国家税务局税务行政裁量权实施办法》，明确了税务行政处罚具体罚款幅度，规范了税务人员的执法行为。2011年，全县税收执法准确率达100％，高于省市平均值，全县税收执法实现了零投诉、零复议、零诉讼。

三是机制保规范。按照税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查横向“四位一体”，县局、分局纵向“两级联动”的税源管理思路，加强税务稽查和税收分析、税源监控、纳税评估各环节的有机衔接，建立查前共同剖析、查中部门“会诊”、查后形成建议的全程互动机制，初步形成了“多税种通盘考虑、多部门齐抓共管、多环节协调运作”的工作格局，进一步堵塞了税收征管高风险领域的漏洞。今年以来，共查补入库税款、滞纳金374.3万元，提出征管建议3条。

（二）四项集中，确保税收征管体系建设专业化

紧紧把握“征、管、评、查、法律救济”五大环节，整合征管资源，详细界定岗位职责，加强科室、岗位间的权力制衡及业务衔接，实现了征管业务流程的再造。

一是税源集中管理。针对全县税源“两头大、中间小”的特点，对税源实施分类管理。成立税源管理一科，负责重点税源企业的管理，确保主体税源稳定增长。将县城内的个体工商户、集贸税收和临商零散税收等小税源实行集中管理。全县范围内的中小企业则由各管理分局实施“属地加行业”进行专业化管理。设立综合管理岗、调查执行岗、审核监控岗三类工作岗位，调查执行岗管事入户，审核监控岗管户不入户，因事设岗，实现了人和事的单一对应，解决了入户统管的局面。