关于加快建设宜居宜业宜游生态康养城的实施意见

为深学笃用习近平总书记关于城市建设的重要论述，全面贯彻落实《中共中央国务院关于印发国家新型城镇规划（2021—2035年）的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《新型城镇化品质城市评价指标体系》（gb/t39497——20**）、《**市人民政府关于印发**市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知》（*府发〔2022〕9号）、《**市住房和城乡建设委员会关于印发**市城市更新技术导则的通知》（*建发〔2022〕9号）要求，按照县第**次党代会“**”安排部署，结合**实际，提出加快建设宜居宜业宜游大**生态康养城的实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成*地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以“一尊重五统筹”城市建设工作总要求为遵循，围绕全面提升城市经济发展品质、社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质，实施城市规划赋能、建设赋能、管理赋能、产业赋能、文化生活赋能、运营赋能六大行动，稳步推进老城提质减量、新城有序开发、中心场镇协同发展，持续完善城市宜居宜业宜游功能，打造“富硒之地·康养之城”。

二、总体目标

到2025年，城市规划区面积达到10平方公里，规划区人口达到10万人；建成区面积达到7平方公里，城市人口达到7万人，常住人口城镇化率提高到47.5%，打造中国天然氧吧、中国气候宜居县，成功创建国家生态文明建设示范县、全国文明县城、国—家森林城市、全国水土保持示范县、全国碳达峰碳中和示范县，保持国家卫生县城创建成果。到2030年，县城建成区面积达到10平方公里，城市人口达到10万人，常住人口城镇化率提高到55%，东部高铁新城7个社区综合体初具规模，旅游功能县城和重点生态功能区县城初步形成，基本建成宜居宜业宜游的大**生态康养城。

三、主要任务

（一）实施城市规划赋能行动

1.高起点编制规划。建立健全“三级三类四体系一平台”的国土空间规划体系，高起点编制**县国土空间总体规划（2022—2035）、**县详细规划、**县东部高铁新城城市设计。高质量编制城市交通、教育、医疗、商业、文化、电力、环卫、供水、人防、绿地系统、生物多样性建设等专项规划。科学制定城市规划管控导则。统筹推进**、**、龙田、高燕、坪坝、**等6个功能新区的国土空间规划编制。

2.优化国土空间布局。继续优化永久基本农田用地红线、生态保护红线，科学划定城镇开发边界。持续优化中心城区城镇圈，打造**中药材产业基地、坪坝特色农产品加工基地、高燕建筑新材料产业基地、龙田商贸物流基地、**休闲旅游康养基地、**旅游小商品加工基地。推进老城提质减量，人均城镇用地面积由38.4平方米提高至60平方米。持续推进东部高铁新城和老城区融合发展，不断提升绿地、道路交通用地、广场用地比例。

3.促进用地集约高效。持续优化土地利用结构，鼓励城镇土地混合利用，加大“净地”出让力度，完成108公顷已批未供土地的分类处置。大力实施城市更新行动，科学确定容积率和土地用途。制定城市更新项目和划拔土地转出让管理办法，切实转变土地利用方式。

（二）实施城市建设赋能行动