关于进一步在共同缔造中贡献退役军人力量的调研报告

市第十二次党代会提出，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。美好环境与幸福生活共同缔造，是增进群众感情、提高思想认识、改进工作方法，走好新时代党的群众路线的具体载体、路径和方法。退役军人事务系统结合本部门职能，找准工作的切入点、结合点、着力点，推动全市退役军人积极参与共同缔造。

一、把握好退役军人参与共同缔造的原则要求

（一）准确把握“共同缔造”的核心要义和实践要求。“共同缔造”以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，通过发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，建设美好家园、凝聚社会共识、塑造共同精神。“共同缔造”核心在共同，基础在社区，关键在组织发动群众，根本在让群众满意。“共同缔造”有助于走好新时代党的群众路线，增强党组织政治功能和组织功能，推进社会治理体系和治理能力现代化。“共同缔造”既是认识论又是方法论，将健全组织体系、下沉资源服务平台、加强基层群众自治、解决急难愁盼问题等结合起来，是加强新时代党建引领基层治理的重要创新。

（二）充分认识退役军人参与共同缔造的基础优势。党中央国务院和市委市政府高度重视退役军人工作。退役军人事务部门在维护国家政治安全，服务国防和军队建设，服务经济社会发展，确保社会大局稳定等方面肩负着重要的职责使命。全市退役军人工作贯彻“两个服务”方针（坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针），积极融入国家发展大战略和市委重要工作部署，退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化持续推进。全市百万退役军人拿过“枪杆子”，经历“支部建在连上”部队大熔炉的锻炼，政治素质高、能力素质强，且具有高度的组织性，是推进共同缔造的重要力量。

（三）把握推动退役军人参与共同缔造的目标原则。一是夯实党的执政基础。将党的关心温暖传达给退役军人和人民群众，实现党政军民一体同心。维护退役军人合法权益，发挥退役军人作用，让退役军人成为维护政治稳定的坚强力量。二是提高社会治理水平。引导退役军人带头发动群众建设基层治理共同体。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，建立完善对话、沟通、协商等机制，推动形成健康活跃的基层治理体系。三是坚持尽力而为、量力而行。考量退役军人工作实际，加强事前评估论证，优化资源配置，合理分配人员力量，实现共同缔造效果最大化。四是坚持因地制宜。充分挖掘自身资源优势，尊重实际、大胆探索、守正创新，在实践中找出退役军人工作服务大局发展的科学路径。

二、把握好退役军人在共同缔造中的几大关系