新形势下加强耕地保护与监管的对策与建议

耕地是国家粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，也是重要的生产、生活、生态空间。保护耕地红线，既是保住**亿人口“饭碗”的生命线，也是保护生态环境的生命线，同时是统筹城乡发展的关键。新《土地管理法》再次强调了耕地保护的重要性：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国基本国策”，并加大对永久基本农田的保护力度，明确耕地红线不能突破，永久基本农田绝不能随便占用。

近年来，习近平总书记连续对落实最严格耕地保护制度，遏止“农村乱占耕地建房”“耕地非农化”等问题作出重要指示。省委、省政府多次强调，坚决落实中央“严起来”的工作要求。针对我市耕地保护资源现状，日常管控及难点、堵点问题进行分析，对耕地占补平衡、后备资源情况分析，提出建议，采取有效措施，全面压实乡镇、村、部门共同责任，切实保护好耕地资源，提高全民保护耕地意识。

一、耕地保护基本情况及工作成效

全市是山区县市，地形地貌以丘陵为主，呈现“七山一水两分田”格局，山区占**.*%，丘陵占**.*%，平原占*.*%。全市耕地面积**.**万亩，其中水田*.**万亩，旱田**.**万亩。人均耕地面积*.****亩，远远低于全国（人均耕地*.**亩）、全省平均水平（人均耕地*.*亩）。****年至****年，我市共获批建设用地****公顷，占用耕地面积***公顷，新占耕地占新增建设用地的比率达**.**%。

（一）强化保护意识，形成聚合力。市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省、市相关工作要求，全面压实乡镇人民政府耕地保护主体责任、部门共同责任。市委市政府多次以市政府常务会、专题研讨会、现场督办会等形式，传达习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署和各级党委政府工作要求，督办乡镇、部门耕地保护各项工作任务落实。多举措、多维度、多频次宣传耕地保护相关文件精神和相关法律法规，加大耕地保护宣传力度，营造了保护耕地的浓厚氛围。以“*.**世界地球日、*.**土地日、**.*全国法制宣传日”等为契机，采取村组干部培训会、座谈会、屋场会等方式，采用村广播、短视频等有“声”媒介和宣传海报、传单、手机短信、微信公众号等有“色”读物向广大群众宣传耕地保护相关法律法规，以及“六个严禁”“八不准”“六个一律”相关要求，营造出全民保护耕地的浓厚氛围。

（二）坚持规划引领，硬化约束力。优化国土空间布局。科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，合理布局“生产、生活、生态”“三生”空间，积极推动国土空间规划编制工作，初步形成了国土空间开发保护“一张图”，建立国土空间规划信息平台，同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现信息和职能的共建、共享、共管。全面优化项目选址，强化规划管控，项目用地尽量不占或少占耕地，形成耕地保护的刚性约束机制。**个乡（镇）站所和业务股室通过无人机、移动终端加强动态巡查监管，形成“天上看、网上管、地上查”的县级“自然资源监管平台”。