在政策理论研究工作座谈会上的发言

习近平总书记在《之江新语》开篇就讲到，调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。从逻辑上来说，政策理论研究既是工作实践、日常调研的酝酿、深化和成果体现，又是决策谋划的起点、执行落实的基础，在工作“全链条”中起着承上启下的重要作用。作为市级部门，承担着为党委政府出谋划策、在贯彻落实中统筹协调、与上下级联动共进的角色，加强政策理论研究、从而服务科学决策可以说是少不了的“必修课”。

正是基于这一认识××局一直以来非常重视政策理论研究工作，近年来，我市在全省率先出台了××地方性法规，构建了具有特色的政策体系，不少做法在全国、全省产生深远影响；再往前追溯，我们在全国较早地在××等领域开展先行探索，为全国性立法提供了一些经验。我们的具体做法有：一是构建了“以上率下＋全体跟进”的调研格局。局党组理论学习中心组身体力行，建立了中心组学习计划、重点调研、交流宣讲等制度，着力推动同频共振学习调研格局的形成。中心组成员带头，围绕解决制约事业发展的突出矛盾和问题，带队深入基层开展调研；加大调研工作培训交流，让优秀论文作者上台讲心得、讲体会，邀请高校、研究机构的专家学者阐述形势、传授技巧等，开拓干部视野、浓厚研究氛围。二是实施了“常态化＋集中式”的研究模式。除每年制定由中心组成员领衔的年度重点调研课题计划外，在群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、大学习调研大抓落实、“服务企业服务群众服务基层”等活动中开展专题式调研，全体班子成员就研究心得、下步对策开展集体讨论，在共同学习中互相交流、碰撞、激发，最终形成共识。三是打造了“系统内＋系统外”的研究力量。重视系统内调研活动的同时，通过购买服务、课题合作等，引入高校专家、研究机构、社会组织等力量开展××领域调查研究，通过走出去、请进来，积极整合资源，借助“外脑”形成政策研究的乘数效应。邀请政府研究部门、社科院、高校等系统外专家参与论文评审，一方面有利于从不同视角审视工作，另一方面有利于宣传推广工作。四是形成了“理论＋实践”的良性循环。坚持调研开局、调研开路、调研推动，在决策酝酿、政策草拟、执行落实中注重收集社情民意、及时分析研判、校准决策偏差，保障工作顺利推进。如在××出台前，调研学习先进城市经验；实施中根据了解到的情况边干边学边研究，出台“1＋11”配套政策，并根据基层实践中碰到的难点、堵点，召开市政府主要领导出席的全市工作推进会，及时对疑难工作进行推动、指导，有力地促进了决策的落细落实。

决策决定着事业发展的方向，决定着实现目标的途径和方法，从这个意义上说，政策研究意义重大，需要制度、能力、作风、保障“共同给力”。在工作中我们形成的粗浅体会有：