调研报告：在老旧社区微改造中推进基层社会治理创新

大力改善民生是我国“十三五”规划的首要目标。xx市老旧城区由于年代久远，无论是房屋居住质量、公共设施配套等硬件条件，还是管理模式等软件环节都无法满足现代社区居民的需求。特别是随着住房制度的改革，老旧社区的房屋产权多样化，小区维护资金枯竭，管理水平低下，管理功能退化现象越来越突出。如何通过城市社区有机更新，实现社区环境品质和居民生活品质的同步提升，已成为加快基层治理创新、提高居民群众幸福感的重要课题。20xx年上半年，xx市委书记xxx、时任xx市人大常委会副主任xxx先后到xx街xx社区进行调研，提出了“以xx街xx社区为试点开展社区微改造”的指示和要求。x书记在专题讲话中指出：“老旧街区承载着城市的记忆，居住着世代相传的老xx人，要把老旧小区更新改造作为民生大事，实施老旧小区更新改造行动计划，切实把社区微改造这件事办好、办实。”为了创建干净整洁平安有序的社区环境，满足居民群众安居乐业的迫切心愿，xx区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府有关部署，坚持“以人为本、公益优先、尊重民意、改善民生”原则，以“三改造一落实”（改造公共设施、改造老旧房屋、改造人居环境、落实物业管理）为主线，扎实开展“三线三管”整治、老旧房屋外立面整饰、楼道内部综合改造等整治任务，大力推进居民自治工作，健全基层社会治理体系。 

一、xx社区基本概况和改造前存在的突出问题 

xx区xx街xx社区南起xx路，北至xx街，东起xx南路，西至xx南路，面积x.xxxk㎡，户籍居民xxxx户、xxxx人，辖区实际常住居民xxxx户，常住人口xxxx人，人口构成呈现出老年人多、残疾人多、失业人员多、拆迁户多、空挂户多的特点。在启动社区微改造前期，由xx区社工委牵头，通过向xx社区居民派发“征询意见一封信”、发送手机短信、召开居民代表会议、设立公共电子邮箱和群等方式，全面搜集社区人居环境方面存在的一系列主要问题，共收集各类意见建议xxx条，并草拟形成了以xx街xx社区为例的《xx区推进社区建设的调研报告》。调研发现，xx社区作为xx市典型的中心城区老旧社区，在干净整洁平安有序环境建设中主要存在如下突出问题： 

（一）公共设施破旧，影响居民生活 

据统计，社区供水管、排水管、消防管等“三管”损坏率达xx%。其中，有xx栋供水管损坏，x栋水压过低，xx个公共加压水泵需要维修；xx栋消防水管损坏，xx栋消防器材缺损，需要维修改造公共消防设施xxx套；xx栋排污管破旧，xx个沙盖破损，xxx条排水立管需要更换；x条街巷排污时常堵塞，xx个化粪池需要维修。此外，居民反映自来水管渗水漏水、排污堵塞、化粪池满溢、水压低及水阀失灵等问题超过反映问题总数的xx%。 

（二）房屋年久失修，安全隐患突出 

部分楼宇建筑年久失修破损，大楼建筑破损率达xx%。有xx栋外墙体脱落，xx栋楼道墙面脱落，xx个公共门窗破损，xxx层楼梯踏步和xxx层楼梯扶手需要修复。 

（三）人居环境杂乱，公共服务滞后 

一是部分楼宇“三线”凌乱。部分楼宇存在电力线、电话线、宽带线等乱拉乱扯现象，有xx栋大楼局部乱拉挂严重，xx栋共xxx层楼梯过道电线残旧，xx栋大楼共xxxx个电箱较旧，有xx个电表表壳破损、总开关箱有个别损坏。xxx层楼道公共电力管线和xxx层楼道公共弱电管线需要维护。