初始提名工作实践思考

干部任用初始提名是干部选拔任用民主化进程的源头，是规范和监督用人权所有程序中的关键环节。谁来提名、提谁的名、怎样提名、如何接受监督，成为新时期干部人事制度改革的一个不可回避的问题。规范干部选拔任用初始提名工作，建立全新的干部选拔任用初始提名监督制约机制、责任追究机制和规范具体的提名办法，有利于营造一个能者上、平者让、庸者下的公开、公平、公正的，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的选人用人环境。近年来，**县在规范干部选拔任用初始提名工作上作了一些有益的探索，取得了初步成效。

一、**县规范干部选拔任用初始提名工作的主要做法及初步成效

（一）主要做法

一是明确提名主体，赋予提名人权责。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。”“个别提拔任职，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。”“个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。”据此，中共**县委明确了行使干部初始提名权的主体：一是广大党员和干部群众，二是党委（党组）及其组织（人事）部门领导集体或其他个体。并制定了《中共**县委选拔任用干部责任制》，明确规定，领导干部个人推荐干部，必须填写《推荐表》并署名。推荐提名人选在提拔使用后，发现提拔前有严重问题的；推荐者搞假推荐、人情推荐、许诺推荐，或搞权钱交易的；党委（党组）、党委工作部门违反规定程序进行推荐，或明知推荐人选不符合提拔任职条件和资格，仍然推荐的；领导班子集体讨论意见不一致时，负责人以个人意志强行推荐的；组织部门因主观原因造成失察、失真推荐的，根据初始提名责任人的责任大小、造成的影响和损失程度等情况，进行责任追究。使领导干部能把工作中真正有用的人才负责任地推荐出来。同时也提高了领导干部直接提名的责任意识。

二是先行制定科学调配原则，为民主提名定调。为切实改变以往干部选配通常先由组织部门酝酿提出人员配备方案，经县委书记办公会原则同意，再由组织部门到人选所在单位组织民主推荐和考察的做法，**年以来，在乡镇换届和县直机关干部调整中，县委要求组织部门先提出配备原则，并明确强调不能因人设岗，因岗设人，要根据领导班子配备有关精神，制定具体的提名条件，经县委常委会讨论通过后，再由组织部门组织实施。先行制定考察对象确定和班子配备原则，一切按原则规定的办，有效杜绝了选拔任用干部的随意性和选人用人上的不正之风。如在确定乡镇领导班子成员考察对象时，制定了坚持在配强班子前提下兼顾结构需要、坚持考察对象适当多于班子职数、坚持考察对象分类确定等原则。使当选的新一届乡镇班子成员全部实现“初始”提名，不存在也没有经书记办公会或部务会先酝酿产生再组织推荐、考察的提名人选。