由乱到治调查思考

**县是一个典型的边界县，人口众多，社情复杂，民风剽悍，尤其是聚居大村较多，全县1500人口以上的聚居大村达123个。这些聚居大村都存在共同的突出问题：一是宗族堡垒硬。这些聚居大村多为同宗族的单姓居多，依宗族而居，宗族观念极强，不论大事小事，都按宗族习俗调解和处理，往往家法代替了国法，族长代替了"村长"，族规代替了村规。二是社会治安乱。主要体现在"四多"，即集体械斗多，偷摸拐骗多，惹事生非多，集体上访多，有些村为了与外村争山地，或者为了宗族利益，几百村民鸣啰集聚，动辄刀枪棍棒，寸土不让。一些有违法犯罪行为的村民犯案后，公然躲在村里不出门，逍遥法外，政法机关一旦进村抓捕，就立即有人鸣锣示警，全村数百人一齐出动，围攻政法干警，掩护犯罪人员趁机逃跑，还有少数村民借机殴打政法干警。三是发展经济难。这些聚居大村一般人多地少，资源缺乏，群众无路发展经济，集体无钱启动经济，外商不敢投资经济，穷则思盗心，在一定程度上又影响了社会治安。

近几年来，县委以创新的理念抓党建，通过夯实基层组织，发展农村经济，有效地维护了农村社会的稳定，实现了聚居大村由乱到治的变迁。最近，我就聚居大村由乱到治的情况进行了专访调查，发现这些村发生了很大的变化：村干部的威信高了，村民的精神旺了，村里的气象新了，村里的秩序稳了，人民群众安居乐业，曾经的"大乱村"正向社会主义新农村迈进。聚居大村由乱到治的实践，给予我以下三点深刻的思考。

一、实现聚居大村的长治久安，必须"善待"基层干部，做到有人理事