公务员正常退出机制思考

这次党和国家提出建立公务员正常退出机制，不能简单地理解为对现有公务员队伍进行“消肿减肥”的权宜之计，而是应当从加强政权建设的高度，把立足点和着眼点放在消解传统人事管理制度的惯性和惰性、消除和预防各级权力机关的腐败现象、建立健全公务员激励竞争机制、优化公务员队伍结构、降低行政成本和提高施政效率上。

今年6月，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》明确提出，要建立公务员正常退出机制。随后，由人力资源和社会保障部下发的《国家公务员局2008年下半年工作要点》也将研究建立公务员交流与正常退出机制、着手起草相关实施细则纳入日程。尽管人们对有望于年内出台的相关细则的内容还不得而知，但这两个文件的公布，仍然在社会上和公务员队伍中引起广泛关注和很大反响。

多数人对此项政策措施的出台给予肯定和支持，认为建立公务员正常退出机制，是加强公务员队伍建设的重要举措，有利于人才的合理流动和人力资源的合理配置，有利于增强公务员队伍的活力，提高公务员队伍的工作效率。它意味着党政机关这一“铁打的营盘”终于有所松动，公务员抱守多年的“铁饭碗”也将因此被打破。与此同时，也有不少人基于某些地方在实施公务员退出机制方面已经进行的某些尝试，对这一政策措施可能衍生的矛盾和问题表示忧虑，对其中可能包含的“补偿”标准的合理性提出质疑。

迟到的“退出”

改革开放三十年来，我国企事业单位的人事和劳动管理制度也不断变革。在企业，相继建立了不断完备的劳动合同制度；在各级事业单位，聘用制改革也已进行多年并取得积极成效。作为我国人力资源主体的企事业单位从业者曾经的“铁饭碗”已相继被打破，过去依附于某个事业单位或企业便可高枕无忧的状况早已成为历史，人员能上能下、能进能出的体制机制在多数企事业单位已基本形成。