积极探索村级党组织设置思考

**县共辖13个乡镇（中心），90个村队。总人口27.78万人。境内居住着维、汉、回、哈等29个民族。全县共有党员7765人，其中农村党员5589人，农牧民党员2887人，党员占农牧民人口比例为1.4%。近年来，**县着眼镇、村区划调整和税费改革的实际，积极探索和创新村级党组织设置模式，推动了基层党组织建设的与时俱进，取得了明显成效。

一、改革村级党组织设置的动因

随着农村税费改革和产业结构调整的力度不断加大，传统的单一按行政村地域设置党支部的做法表现出种种不适应。

一是部分行政村党员居住区域范围大与集中统一活动之间产生矛盾。目前，全县行政村党员数50—80人的村有14个，80—100人的村有1个，100人以上的村有1个。各行政村所辖区域范围大，村党员人数也较多，不少村的居住地东西或南北的距离都在10公里左右，给教育管理工作带来了一些难度。主要是活动难组织，经费难保障，尤其是对到会率要求较高的基层选举、发展党员、党员培训等工作带来更大难度。

二是社会的职能要求与传统的党组织设置模式和党员活动方式产生矛盾。由于组织体制的限制和知识能力的限制，党组织的活动呈现出较大的松散性、应付性，缺乏应有的针对性和吸引力。在行政村党员居住在不同的村民小组，每次，村党支部讨论研究重大事项时，由于各组党员不了解情况，造成议事决策难统一，行政效率低。同时，各行政村村民小组地理位置不同，主导产业不同，特别是对党员群众进行“科技”培训时，出现“众口难调”现象，在一定程度影响了党组织的战斗堡垒作用

三是与村干部精简后的工作实际不相合拍。税费改革合村并组后，各行政村的村组干部精简为5－9人，精简率为77%。村党支部委员较少、对党员管理出现不到位，无职党员数量多且作用发挥不好的问题比较突出，造成党员先锋模范作用得不到充分发挥。

二、改革村级组织设置具体做法