差额选任制有关问题思考

干部差额选任主要是通过对不同考察对象不同考察要素的分析比较，好中选优，遴选出符合岗位要求的最佳人选。实行干部差额选任制度，可以对考察对象进行深入观察、比较和分析，为传统的组织委任考察注入了新鲜的活力，有利于更好地贯彻民主集中制原则，提高干部任免的决策质量和效率，防止和克服用人上的不正之风，对于选准用好干部、推进干部工作的科学化、民主化、制度化具有积极的现实意义。但是作为一项新的尝试，干部差额选任在具体实践中还存在不少问题，容易导致差额人选不足、考察评价失准、用人不当等现象，必须采取积极措施，应对不利因素，提高差额选任工作质量。为了解决上述问题，我们从今年9月中旬开始，利用近一个月的时间，先后深入到全市17个县（市）区（局），通过下发调研提纲、召开座谈会等形式，对各县区执行干部差额选任制情况进行了一次全面调研，掌握了各县（市）区委实行差额选任的基本情况、主要做法，理清了制约干部差额选任工作的主要问题，并由此提出了解决问题的一些初步对策。

一、执行干部差额选任制的基本情况

**年8月省委关于《实行党政领导干部差额选任制暂行办法》下发后，我们于9月份又对各县（市）区委下发了《关于全面实行领导干部差额选任制的通知》，要求全市各县（市）区委对其管理的正副科级干部提拔任用和平级选任重要岗位的科级干部，全面实行差额选任制。从调研统计上来的情况看，**年9月至今年9月末，各县（市）区委共提拔392名正副科级干部，其中有350名在不同环节上实行了差额选任，占提拔干部总数的89.3%。除上甘岭区今年没有提拔干部外，其余16个县（市）区提拔干部绝大部分都实行了差额选任制，有的县区如嘉荫、带岭等县区还结合本地实际，制定了干部差额选任暂行办法。其中嘉荫、铁力、五营、红星、翠峦、美溪、西林、金山屯、南岔、带岭等10个县（市）区对绝大多数岗位实行了四差，占县区提拔科级干部总数的48.9%；汤旺河、乌伊岭、新青、友好等4个县区对绝大多数岗位实行了三差，占县区提拔科级干部总数的22.1%；**区对绝大部分岗位实行了两差（差额推荐、差额考察），占县区提拔科级干部总数的5.4%；乌马河区除部分岗位实行四差外，大部分岗位实行了一差（差额推荐），占县区提拔科级干部总数的12.9%。此外，嘉荫县对重要岗位、重要部门的党政正职需要横向调整的，也实行了差额选任；铁力市也对需要横向调整的部分岗位实行了差额选任，但没有规定具体哪些部门和岗位横向调整需要进行差额选任。

二、执行干部差额选任制的主要做法

省市委关于实行干部差额选任工作的有关制度下发后，绝大部分县区党委都能够严格遵守，认真执行，并积极探索做好差额选任工作的新方法、新途径，取得了较好的效果。主要做法是：

1、健全机制，确保差额选任工作顺利开展。实行差额选任制以来，为切实做好差额选任干部工作，大部分县区能够结合本地实际，研究制定了干部差额选任暂行办法，对差额选任适用岗位、提名主体、程序、拟推荐人选的确定、差额推荐、考察、酝酿等都作了规定，确保差额选任工作的顺利开展。

2、发扬民主，认真把好差额人选的提名推荐关。通过组织部门，用人单位党组织和单位分管领导，区党政班子成员或个人等提名主体广泛进行提名推荐。有的县区提名程序比较规范，如带岭区规定，提名者要填写《选任党政领导干部提名表》，说明提名理由，个人署名或党组织盖章后交区委组织部备案。经过提名程序后，组织部门根据提名情况召开部长办公会议，研究提出初步差额推荐人选方案，经区委分管干部工作的副书记或书记同意后，按照不低于拟任职务1：2的比例到被提名人所在单位组织民主推荐。