行政监察工作思考

《行政许可法》（以下简称《许可法》）实施在即，监察机关如何保障该法的实施。同时，《许可法》作为一部规范政府行为的法律，对加强和改进行政监察工作有哪些意义和影响。

监察机关如何促进《行政许可法》的实施

根据《许可法》和《行政监察法》的规定，监察机关是没有权力设定或者实施行政许可的，但这并不意味着监察机关和行政许可没有任何关系，相反，监察机关在保障《许可法》的贯彻实施中承担着不可或缺的作用。

第一，从《许可法》的内容上看，监察机关主要应从以下三点履行监督、检查的职能：一是对违法设定行政许可的，如不能设定许可的单位随意设定许可。二是对违法实施行政许可的，如违反法定程序实施行政许可。三是实施许可后行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成了严重后果。在促进《许可法》实施的过程中，监察机关通过对以上三方面内容进行监督检查，发现其中的问题，受理违反这几方面的检举、控告，调查处理这几方面的违纪案件，以及受理相关的申诉，从而“促进”、“保护”或者“保证”《许可法》的正确实施。

第二，从监察的方式、方法或手段上看，根据《行政监察法》，监察机关主要通过提出监察建议或者作出监察决定的方式，来促进《许可法》的实施。具体来说：

（一）对违法设定许可的或者违法实施许可的，提出予以纠正或撤销的监察建议，或者作出予以纠正或撤销的监察决定；

（二）对违法设定许可的或者违法实施许可的，以及在实施许可中的其他违纪违法行为的，提出给予行政处分的监察建议，或者作出给予行政处分的监察决定。