领导主要负责人监督思考

党内监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分。党内监督搞好了，对其他方面的监督，以至对整个社会的政治生活都将产生重大的影响。旨在加强党内监督、发展党内民主的《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确把“党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人”确定为“党内监督的重点对象”，这就抓住了党内监督的“牛鼻子”。

近年来，随着党内监督机制的不断健全，对各级领导班子主要负责人监督的力度也在不断加大，并已取得重大的突破和可喜的成效。然而，就总体而言，当前对党的各级领导干部，尤其是对各级领导班子主要负责人的监督还有不少薄弱环节，还存在许多值得探讨和亟待解决的问题。其主要表现在三个“没有到位”：

一、监督对象自觉接受监督的认识没有到位

我们党一贯重视党内监督。早在建党之初，就注意到这个问题，并逐步建立了一些行之有效的监督制度。如，1927年，党的第五次全国代表大会，就决定建立专门的党内监督机关——监察委员会。改革开放以来，诸如“发扬党内民主，加强党内监督”之类的口号，更是没有少提，有些地方、有些部门甚至喊得很响。然而，实际效果却不尽如人意。

党内监督是对事业、对同志负责的表现，是政治上的关心和爱护。但是，被监督总是“不舒服”、“不自在”的，有时甚至有点“受制于人”的感觉。因此，相当一些领导干部，主观上缺乏自觉接受监督的愿望，说白些，自觉接受监督的认识远没有到位。结果是，表面看对加强党内监督的重要性、必要性理解深刻，认识清楚，谈起来更是振振有词、条条是道。事实上，一旦动起真格，当监督“降临”到自己头上时，其表现往往判若两人，大多变成“现代叶公”——对监督者轻则耿耿于怀，重则打击报复。

于是乎，谁要是不识趣，真的敢对“主要负责人”实施监督，抑或提出尖锐批评，当面可能对你“说欢迎”，背后必定给你“穿小鞋”。如，安徽省贵池区委书记钱学明，曾公开把批评当成“找岔子”。言下之意是，谁敢找我的“岔子”，我就要打谁的“板子”。而亳州市原市委书记李兴民，更是把批评视同“杂音”，意欲加以“清除”。

二、监督主体严格实施监督的力度没有到位

《条例》第八条规定。“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。”改革开放以来，我们党十分重视加强纪检监察队伍建设。据有关资料介绍，从中央到地方，我们已拥有一支30多万人的纪检监察队伍，拥有数万个纪检监察机构，专门从事党员干部的党风廉政建设工作。大量事实证明，广大纪检监察干部在同腐败现象作斗争中，发挥了不可替代、有目共睹的“主力军”的作用。如，“黑脸”书记姜瑞峰，在十余年的反腐生涯中，十余次立大功、一等功，先后被中央纪委命名为“全国模范纪检干部”，、人事部授予“人民满意的公务员”，河北省委命名为“反腐败勇士”等，而老百姓则尊称他为“当代包公”。

但是，也要看到，迄今为止，还有一些纪检监察机构实施监督的力度，尤其是对党政领导班子主要负责人的监督力度，并没有真正到位。有媒体披露，我国在查处的各类案件中，80%以上的涉嫌贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪，来源于群众的举报。这个比率一方面表明广大群众的觉醒，他们当中不少人勇于挺身而出同腐败现象作斗争；另一方面则暴露出职能部门监督力度的不到位。