任职回避问题思考

一、当前干部交流和回避工作存在的主要问题

干部交流和回避制度是优化班子结构、增强整体效能的一项重要举措。这项制度的实施，在领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、深化干部制度改革、促进工作开展等方面起到重要的作用。但目前在实际运用中还存在一些具体问题。一是干部交流不平衡。存在“五多五少”的现象，即横向交流多、纵向交流少，系统内交流多、条块交流少；乡镇干部交流多、机关干部交流少，主要领导交流多、副职和中层干部交流少，综合部门干部交流多、专业部门干部交流少。作为县一级管理的干部，交流对象基本局限于本县范围内科级干部之中。二是干部交流难度大。由于不同地域之间、不同部门行业之间工作、生活、待遇等条件的差异，造成干部交流时心理上不平衡、待遇上不平等，主要表现为“三易三难”，即基层向机关交流易、机关向基层交流难，“冷门”单位向“热门”单位交流易、“热门”单位向“冷门”单位交流难，锻炼交流易，回避交流难。有的干部在交流任职时，还担心“后路难定”，不愿转行政、工资关系。三是干部交流面不宽。由于干部管理体制的问题，一些垂直管理部门干部的交流仅局限于本系统内的干部交流，县一级管理的干部很难交流进去，系统内部的干部也很难交流出来，在一定程度上影响了干部的交流面。四是干部交流有阻力。比如，一些交流干部的家庭生活存在具体困难，困扰着组织部门和部分交流干部，在一定程度上制约了干部的易地交流；一些部门领导认为交流来的干部占了位子，影响了本地区、本单位干部的提拔使用，对交流来的干部不支持、不欢迎、不配合；外界对交流的干部认识有偏见，甚至交流是认为把“不听话”或有缺点错误的干部交流出去，对交流干部有排斥倾向，造成交流干部自身的思想压力。

二、完善和落实党政领导干部交流与回避制度的对策