人防队伍建设思考

制度，是一个组织和团体中，要求成员共同遵守的办事规程或行动准则；制度是一个单位要完成各项工作任务的根本保证；制度也是一个组织中，管理者进行有效管理的重要手段。在一个单位和群体中，如无制度的规范，必然处于混乱和无序的状态之中。古人留下的“国有国法、家有家规”，“没有规矩、不成方圆”的名言，充分说明了，制度建设在社会管理和规范每个社会成员行为的重要性。党和国家历来十分重视制度的建设，尤其是在我们国家进入法治化社会，我们党肩负执政重任，加强制度的建设，显得尤为重要。小平同志曾经一针见血地指出，制度好可以使坏人无法任意横行、制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。今年以来，机关开展效能建设活动，此活动的一个重要内容，就是强化各项制度建设，并保证各项制度落到实处。前段时间，我们根据“准军事化”建设的需要，对机关内部的各项制度进行了清理；并进行了修订、完善和集中装订，同时，也对所属的人防办机关的制度建设进行了一些了解，在开展这项工作中，我们也发现了一些在制度建设中存在问题。一是重制订、轻落实。各单位普遍对各项制度的制订，抓得比较紧，但真正抓落实的显得比较欠缺。二是照抄照搬的多，结合实际的少。在制度的制订当中，都有喜欢照搬上面的，参照兄弟单位的，而很少结合本单位实际的，有的制度明明在单位或者在现实情况下，难以落实的，在制度的制订中也不得不写上，怕群众说不与上面保持一致。三是有的制度建立起来，还不能完全适应新形势、新情况、新任务的要求，需要进一步地健全和完善。另外，对执行制度好坏的奖惩措施不力，致使有的制度形同虚设。应该说近些年来，各单位都根据不同的情况，制订了不少制度。就其目前情况看，抓制度的落实，应作为制度建设中的重点。这是确保我们班子团结和加强机关队伍建设的关键。尤其是在市场经济条件下，人们的商品意识日渐提高，而人们政治意识相对薄弱的情况下，如果不强调各项制度的落实，很难保证各项任务的完成和机关队伍的纯洁。