非公有制企业党组织地位和作用的调查与思考

在非公有制企业加强党的建设，充分发挥党组织在非公有制企业中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、促进非公有制企业健康和谐发展意义重大。为了深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，进一步加强非公有制企业党建工作，促进我县非公经济又好又快发展，本着“摸清情况、探索思路、研究问题、寻找对策”的原则，我们对全县规模以上非公有制企业党组织地位和作用发挥情况进行了专题调查。

一、基本情况

*县是我省非公有制经济发展基础较好、规模较大的县区之一。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，尤其是在省委、省政府做出关于大力发展非公有制经济的重大《决定》后，全县非公有制企业取得了长足发展。截至今年9月底，全县共有非公有制企业582户，从业人员近万人，实现产值30.21亿元。其中规模以上非公有制企业22家，从业人员5000余人，实现产值8.23亿元，上缴税金2578万元，对地方财政的贡献率达到近30%。非公有制经济的发展壮大，既为党的建设提出了新课题、新要求，也为党的建设开辟了新领域。目前，全县已建立非公有制企业党组织25个，发展党员283人，规模以上非公有制企业建立党组织18个，发展党员140人，已成为全县经济社会发展的一支重要力量。但从目前发展状况看，我县非公有制企业从规模、效益、稳定性等方面，尚处于起步阶段，党建工作中仍存在一些困难和问题，主要表现是：部分非公有制企业存在重建党轻党建、重活动轻效果的现象；有的对党员教育管理不够及时规范，党组织活动缺乏吸引力和实效性；有的抓不住党建工作与企业发展的结合点和切入点，存在组织活动与企业生产经营“两张皮”现象。

分析原因，我们认为主要有以下四个方面。一是部分企业主对党组织认同感不够。企业主对党建工作认识不到位，支持、关心不够，是影响企业党组织多途径发挥作用的主要因素。二是党组织活动自主性在企业内受限。大多规模以上非公有制企业实行现代化经营管理，运行节奏快、效率高，党组织活动时间难以把握，一定程度上制约了党组织活动的正常开展。三是企业党组织作用发挥缺乏内部推动力。党组织在企业中处于“边缘地位”，党建工作经费、党员活动场所等基础条件缺乏保障，激励保障机制不健全。四是部分党员素质有待提高。受市场经济利益观和“拜金主义”的思想侵蚀，部分企业党员雇佣意识较浓，参加党组织活动积极性、主动性不够，从而影响党组织整体作用的有效发挥。

二、主要做法

近年来，我们坚持以“非公有制经济发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”为指导思想，按照“重点突破，整体推进”的工作思路，大力实施非公企业“党建工程”，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径，努力破解“建党”和“党建”工作难题，有力地提升了非公有制企业党建工作的质量和水平。