关于推进派民主监督制度化的思考

派具有政治协商、参政议政和民主监督三大职能。派的民主监督是我国监督体系中的一个重要组成部分，是推进中国社会主义民主政治建设的重要内容，对于加强执政党能力建设，促进政府勤政为民、依法行政，具有十分重要的意义。从政治学角度看，政党相互监督是有效防治政府官员及社会腐败现象的重要手段。

新中国成立后，面对中国政治发展的新形势，以同志为代表的中共领导层对防止政治权力的越轨曾进行过深入思考。在谈到与派合作问题时指出，在我们国内党派林立的情况下有意识地留下派，这对党、对人民、对社会主义很有利。打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的做法，使同志们中很少有不同意见，弄得大家无所顾忌，这样做很不好。因此，在新世纪的征途上，中国共产党要践行“三个代表”，高扬执政为民的大旗，确保共产党人“权为民所用，利为民所谋，心为民所系”，就更有必要甚至必须建立并健全包括派的民主监督在内的监督体系，并推动其制度化、规范化和程序化。

强调派的民主监督制度化，还因为中国的派监督是中共的自觉选择。这种“自觉选择”如果缺乏健全的制度规范就会带来随意性而流于形式，“随意性”的本质就是没有“有保障”的民主，就是“人治”而非“法治”，因此，要通过制度化来克服随意性，摒弃“人治”，实现“法治”。

那么如何推进派的民主监督制度化呢。从中国现实国情出发，笔者认为应从以下四个方面来着力推进。