课题制解民忧

去年冬季，一种新的工作方法，终于"激热"了冰城哈尔滨。过去经常造成受冻居民大规模上访的城市供热问题，成了满意率达98％的市政府工作的亮点。

这种新的工作方法，就叫做"课题制"。

"课题制"，是哈尔滨市政府借鉴科技领域搞科研攻关的方法，在实际工作中施行的，是哈尔滨市委、市政府落实立党为公、执政为民的重要举措。它把调查研究与解决问题、推进工作有机结合起来，提高了政府决策水平和工作效率，初步解决了诸如城市供热、清扫冰雪、道路畅通等多年未解决的老大难问题。

日前，中央领导同志到哈尔滨视察，对哈尔滨市政府这方面的工作给予了充分肯定。

既认真调查研究，又解决实际问题--"课题制"成为破解各种难题的"金钥匙"

近两年来，哈尔滨谋发展、解民忧新"招数"层出不穷，一个个困扰人们多年、关系群众切身利益的难点、热点问题迎刃而解。这些都无不得益于"课题制"。

--冰城冬季多降雪，百姓苦于出行难。过去街道、单位等义务"各扫门前雪"，效率不高；锹铲斧砸，还破坏路面。市政府清冰雪指挥部把清冰雪列入课题，通过市场化运作方法，促使全市组建了39家规范化清冰雪公司，采用专业机械，把握清扫时机，不仅及时清除冰雪，而且不伤路面，不碍交通。下雪成了下"资源"，冰雪不再是负担。

--哈尔滨是老城，道路交通欠账多。市交通局把与群众出行密切相关的公共交通问题纳入"课题制"范畴，考察学习上海、青岛等城市的经验并经过专家论证，采用公交线路经营权有偿使用等办法，改善了公共交通条件，又减轻了财政负担。

--城市卫生管理看似小事，却是事关百姓生存环境的大事。南岗区用"课题制"研究出"城管的士"的独特办法。他们利用出租车走街串巷、耳目灵通的特点，让他们监督城市管理，对发现问题及时报告者给予奖励……一项项工作的新突破，使人们看到了"课题制"的威力。

"实行课题制，是政府自身建设的需要，也是加快经济社会发展，真正为人民群众办实事、解难题的客观需要。

最早提出并实施"课题制"的中共哈尔滨市委副书记、市人民政府市长石忠信，对"课题制"颇有心得，"十六大提出全面建设小康社会的目标，令人振奋和鼓舞。但是也要看到，伴随全面建设小康社会的整个进程，情况不断地变化，新矛盾、新问题层出不穷，必须加强调查研究，有的放矢地解决问题。我们常说要理论联系实际，怎样联系。在实践中，我们借鉴科研攻关的思路，形成了课题制这样一个基本工作方法。