努力开创社会化办林业的新局面

我县是人口小县、林业大县。多年来，县委、县政府坚持从经济社会可持续发展的高度出发，始终把林业经济摆在突出位置来抓，不断解放思想，拓宽思路，强化举措，加快林业发展步伐。特别是近年来，全县以实施退耕还林工程为契机，广泛吸纳民间资金，动员社会力量投入林业，全县已经形成社会化办林业的局面，林业得到快速发展。2000年以来，全县累计投入林业发展资金4100多万元，新造林14万亩，仅2003年就完成退耕还林6.99万亩，完成市下达任务的140%。目前，全县有林地发展到40.7万亩，森林覆盖率达20.8%，高于全市平均水平4个百分点。

在社会化办林业中，我们的主要做法是：

一、打破框框条条，解放思想办林业

县委、县政府以实施林业二次创业为目标，在发展林业经济中，冲破旧有的思想观念束缚，打破传统的国有、集体林场单一的营林模式，突破所有制界限，大胆提出“不论公有、私有，能造林就行；不论内资、外资，能投资就行”、“只要林业发展，不怕别人发财”等林业发展新理念，对承包山场从事林业经营的，一律采取“三不限政策”，即不限营林者身份、不限营林规模、不限营林形式，并且适当延长营林者的经营期限，最长可延长50年。为把新的思想理念贯穿到林业经济发展中，县委、县政府在全县开展了解放思想大讨论，广泛宣传林业发展的新理念，更新人们保守思想观念，努力在全县上下营造抓林业、投资林业、发展林业的浓厚氛围。同时出台了一系列操作性强、含金量高的政策，采取得力措施，不断解放林业生产力，如鼓励民间资金投资兴办林业，并允许机关干部在处理好与单位关系的前提下，承包山场从事林业生产；建立私营林业示范片联系制度，由县几大班子和乡镇党政主要负责人进行联系，帮助个体营林户搞好林业生产等。新思想、新理念的形成，彻底打破了林业发展的徘徊局面，全县林业发展已实现苗木培育基地化、林木经营社会化、木材加工产业化。

二、制定优惠政策，吸引社会力量办林业