税务局督查交流材料

税收执法督查对于规范税收执法行为，推进依法治税具有重要意义。辽源市地方税务局为此专门成立了税收执法督查办公室，按计划定期对全系统税收执法行为进行督查，仅半年时间就开展督查7次，查出问题41个，提出整改建议38条，极大地强化了税收执法督查，效果十分明显。在此，本文结合辽源市地税局的做法，谨就如何做好税收执法督查工作进行粗浅的探讨和分析。

一、深刻认识税收执法督查的作用

近年来，各级税务部门不断采取措施，加强税收执法监督，规范税收执法行为，有力地推进了依法治税进程。但作为依法治税重要手段的税收执法督查却在一些税务部门尤其是基层税务部门中不同程度的被弱化和忽视。笔者认为，必须充分认识税收执法督查的作用，不断创新和完善督查的方式方法，进而规范税收执法行为，促进税收收入稳定快速增长。

（一）税收执法督查是规范税收执法行为的必然要求

税收执法人员缘于知识、能力、经验的差异，在没有利用权力谋取私利的情况下，也会出现因对税法理解不同而造成执法行为不规范，不能准确体现税法立法宗旨的情况。这种情况的大量存在，必然制约依法治税水平的提高。要避免这种情况的出现，一方面需要加强思想政治和职业道德教育，提高税收执法人员的思想政治素质，使其自觉抵抗税收权力诱惑，自觉加强业务修养，提高税收执法水平；另一方面则必须要加大执法督查的力度，严格责任追究，在最大限度遏制并消除税收执法人员的税收腐败和过错的同时，迫使他们不断提高业务水平，约束自己行为，规范执法，以适应日益发展的税收执法需要。

（二）税收执法督查是提高征管质量的有力保障

税收征管与规范执法密切相关，只有税收执法规范，执法人员都能按照税收法律法规和规章制度办事，税收征管质量才能真正得到提高。反之，如果执法不规范，就会产生一系列的执法隐患和不良后果，这肯定会严重影响执法效率和征管质量。税收执法督查可以监督和规范执法行为，及时发现并根除执法隐患和征管漏洞，防微杜渐，从而助推征管质量的提高。辽源市地税局成立税收执法督查办公室不到一年时间就组织督查7次，发现征管方面存在的问题31个，提出建议26条，有关部门在此基础上认真整改，解决了问题，极大的促进了征管质量的提高。

（三）税收执法督查是保护税收执法人员的具体措施

税务干部在执法工作中面临较大风险。由于目前法制不够完善，税收执法水平和执法能力还存在许多不尽如人意之处，社会上的腐败氛围和执法人员面临亲情友情的干扰，以及权力对执法的掣肘等原因，再加上与执法对象间的直接利害冲突明显，这些因素造成了税收执法工作是一个比较容易犯错误的工作。古人云“严是爱，纵是害”，税收执法督查是税收执法行为的紧箍咒，是执法警钟，有利于税收执法人员不犯错误，少犯错误，是保护税收执法干部的具体措施。

二、税收执法督查工作中存在的问题

虽然各级税务部门在税收执法督查中采取了很多措施，力度不断加大，但还是不同程度的存在诸如认识不够、职能发挥不够、督查手段单一和督点不明确等问题。

（一）对税收执法督查的重视还不够