财政厅监督检查执行交流材料

自*年机构改革以来，我省在财政部的悉心指导和各级政府的正确领导下，已连续四年开展本级预算执行的监督检查，共查出违法违规问题资金近7亿元，已纠正问题资金近3亿元，提出加强管理的建议或意见近百条，大部分被采纳。不仅为全面提高财政管理水平做出了积极的贡献，也为建立财政资金运行全过程监督检查机制逐步探索出一条新路。

一、主要做法及成效

1、树立“一个理念”。自19*年全国税收财务物价大检查结束后，我省的财政监督检查工作逐步转向日常监督上来，并为加强财政管理做出了一定贡献。但与此同时，我省的财政监督检查工作仍存在“缺位”问题。一是探索财政监督有效途径不到位。财政监督作为财政运行过程中的一种“免疫”机制，必须参与财政收支运行全过程的监督，但工作中我省注重事后监督检查多，事前参与和事中监控探索少，造成财政监督始终没有从本质上区别于审计监督。二是促进财政管理水平提高不到位。尽管*年前，我省投入了大量人力、物力开展了大量检查，但在财政管理中仍存在预算分配约束不严、资金管理分散、资金使用效益不高、制度建设不健全等问题，特别是每年同级审计部门在审计本级预算执行时，审计出的问题更是“五花八门”，有些性质还很严重，直接影响了财政的整体形象。三是强化财政内部监督不到位。尽管我省按照财政部的工作部署和要求，每年都开展财政内部监督工作，但大部分是对所属事业单位的财务收支账户开展监督检查，很少对业务职能机构的业务行为开展监督，造成财政“灯下黑”现象比较突出。为解决财政监督的上述“缺位”问题，使财政监督真正融于财政管理、服务于财政管理，并为开展财政内部监督探索出一条新路，我省在反复研究、充分论证的基础上，树立了“构建以科学的财政监督检查职能为基石，以加强和完善财政管理为中心，专项监督检查与日常管理并重，建立明显区别于审计监督，涵盖财政收支全过程，体现财政管理特色的财政监督检查机制”的新理念，并将工作重心由财务收支监督向预算执行监督上转变，即在同级审计部门审计本级预算执行前，先对财政自身开展内部监督检查，以充分发挥财政监督的预警作用和自律作用。

2、突出“六个重点”。本级预算执行监督是依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金情况及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的监督。由于开展本级预算执行监督检查没有现成的经验可借鉴，我省在大量调查研究的基础上，确定了本级预算执行监督检查的六个重点：

（1）一般预算收支情况。一是监督检查收入是否依法、及时足额解缴入库，有无隐瞒、截留、转移财政收入的问题；预算单位有无应收未收、应缴未缴、坐支预算资金等问题。二是监督检查有无拨付不及时现象；预算支出是否严格按照预算执行，有无随意改变预算规定的资金使用方向；预算支出结构是否合理，是否保证了教育、科技、农业的法定支出。三是监督检查往来款项核算有无应收未收，隐瞒转移预算收入问题；有无虚列支出，随意借款的现象发生；有无往来款项清理不及时，长期挂账的问题。

（2）预算调整和结转下年使用支出情况。一是监督检查调整预算是否合规，预算追加是否符合规定的程序，有无随意追加预算，扩大收支规模的问题。二是监督检查结转资金的真实性、合规性，是否存在无预算、无项目、无用款单位和无资金来源空头结转等问题。

（3）办理下级财政资金结算情况。监督检查体制结算、专项结算和其他结算的依据是否符合财政政策和制度规定，有无在财政结算事项中搞随意补助、暗箱分配的问题。