高度重视和加强社区党建

党的十五届五中全会提出了全面建设小康社会，实现现代化建设的第三步战略目标伟大任务，我国城市化进程将大大加快，城市社区的功能和作用将越来越大。面对新形势，如何开展和加强社区党建，充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的政治核心作用，进一步密切党和人民群众的联系，巩固党的执政基础，已成为新世纪党的建设亟待解决的新课题。

一、抓好社区党建的重要性和紧迫性

首先，城市化进程的加快，要求我们必须高度重视社区党建。随着社会主义市场经济体制的建立和劳动力市场的不断发展，大大促进了劳动力资源的再分配，我国将由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数的工业化国家。在城市化水平不断提高的历史进程中，必须带来城市人口的空前增长。改革开放以前的三十年，我国城市人口的比重只增加了7.3%，平均一年仅上升0.2个百分点，其中城市自然增长的人口占2/3。改革开放后，农村人口城市化速度明显加快，1978年我国城市人口占总人口比重为17.9%。目前城镇人口占总人口的比重已上升为30%左右，然而我国人口城市化的绝对水平仍然很低，不仅低于世界平均水平的43%，也低于发展中国家的平均水平34%，更低于发达国家的平均水平73%。但是，由于目前我国工业化速度的加快，据专家测算，我国城市化水平在2000年、2010年、2020年、2030年、2040年和2050年各阶段预计分别为41%、56%、65%、69%、71%、和74%。城市人口的大量增加，一方面有利于工业和服务业等行业的发展，使城市在社会生活和社会发展中发挥更大的积极影响和带头作用；另一方面，人口城市化的快速推进加大了社区工作的难度，特别是向社区的党建工作提出了新的任务。在社区生活的人们，有来自农村的新市民；也有城市隐形人口即与市民共处的“城市化农民”；有外来暂住人口；也有在册的农业人口等，构成成份非常复杂。同时，我国人口城市化的过程还伴随着社会转型，这就使社区市民原有的道德观念不可避免地受到种种冲击，甚至会染上拜金主义，个人主义等腐朽思想，若不加强社区建设，尤其是加强社区党的建设，这些因素将成为影响社会稳定的因素，使城市的社会主义现代化建设受到影响。

其次，人的“社会化”程度的不断提高，要求我们必须重视社区党建。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的思想观念、工作方式和生活方式都在发生重大的转变。在以往的计划经济体制下，个人都是“单位所有制”，企业和单位对每个人的工作和生活一管到底。在市场经济条件下，企业成为独立的法人主体，政府也要摆脱过去那种对个人生活进行琐碎干预的模式。个人在社会、经济、文化、生活等各个领域中的多样化趋势越来越明显，“单位所有制”的个人正在向“社会人”乃至“社区人”转变，这也使得就业形式和就业岗位日趋多样化；而且人员流动的范围和速度加大，利益多元化，经济来源多样化，人们的休闲时间增加，文化、娱乐、交际等需求增多，这就使得大量社会管理和社会服务职能从企业和政府中剥离出来，落到了社区的头上，巩固基层政权的重心也转向了社区，这就要求我们党的工作必须及时深入社区，以团结、凝聚广大群众，抓好社区党建，巩固党的执政地位。