发展农村党员要创新四项制度

一、群众推荐制度。乡镇党委组织村组干部、村民代表、全体党员（有条件的可扩大到全体村民）推荐一次优秀村民和发展对象。优秀村民和发展对象的基本条件、比例结构、推荐人数由乡镇结合实际情况统一制定，统一把关。推荐出的优秀村民由村党支部确定专人进行重点培养，并根据现实表现确定为入党积极份子；推荐的发展对象由乡镇党委统一集中培训，考试考察。