规范非行政许可审批事项办法

为全面贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，按照国家和省、市清理非行政许可审批项目的有关规定和要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

和工作目标

指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进行政管理体制创新和政府服务创新，深化审批制度改革，落实依法行政，转变政府职能，提高行政效率，全力打造人民满意的服务型政府。

工作目标。清理和削减我区非行政许可审批事项，规范非行政许可审批事项的设定和实施，制定切实可行的非行政许可审批实施和管理办法，将非行政许可审批纳入规范化、制度化轨道，使我区的审批方式更加科学、审批监管更加严密。

二、工作范围

由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除行政许可事项之外的，目前仍以审批方式实施的各类审批、审核、核准、核查、同意、确认、注册、验收、验证、年检、年审、备案、登记、会审等事项。具体包括：

（一）行政机关对其他行政机关或其管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（即行政机关内部审批）。

（二）有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批。

（三）有关人口户籍和计划生育、投资计划、科技计划、教育计划等管理的审批。

（四）有关民政优抚和社保待遇的审批。

（五）国有资产监督管理机关对其管理的国有资产变动的审批。

（六）对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记，包括准予登记、变更登记和注销登记。

（七）具有执法权的事业单位的执法审批和收费。

（八）各类年检、年审、备案事项。

（九）科技评奖、产品（项目）认定、高新企业认定类事项。

（十）其他不属于《行政许可法》调整的审批事项。

三、主要任务

（一）清理非行政许可审批事项。对目前正在实施的非行政许可审批事项进行全面清理，包括非行政许可审批事项的名称、性质、实施主体、政策依据、申报条件、申报材料、办事程序、收费标准、收费依据和承诺办理时限等。

通过清理，进一步明确非行政许可审批事项的设定依据。非行政许可审批原则上由法律、法规、规章设定，在不违反法律、法规、规章规定的情况下，可以根据国务院及其部委、湖南省人民政府、长沙市人民政府规范性文件设定非行政许可审批事项。

通过清理，严格限制非行政许可审批事项的实施机关。非行政许可审批可以由具有非行政许可审批权的行政机关在其法定权限范围内实施；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内以本单位的名义实施非行政许可审批；行政机关在其法定职权范围内，可以委托其他行政机关实施非行政许可审批，也可委托其他行政机关和具有公共管理职能的组织代为受理非行政许可审批申请。

在清理规范的基础上，由区政府统一公布有权实施非行政许可审批的行政机关和组织名称。未经区政府公布的机构，一律不得实施非行政许可审批。