乡财区管乡用改革办法

为进一步规范和加强街、乡、局财政管理，促进职能转变，根据财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》、湖南省财政厅《关于进一步加强乡镇财政管理工作的意见》等文件精神，经区人民政府决定，从年月1日起，在全区街、乡、局全面实施“乡（街、局）财区管乡（街、局）用”（以下简称“乡财区管乡用”）财政管理模式。为确保改革顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，通过改革街、乡、局财政管理方式，实行“乡财区管乡用”改革，进一步规范街、乡、局财政收支行为，防范和化解债务风险，增强基层财政保障能力，维护基层政权稳定，促进全区经济和社会全面进步。

二、基本原则

（一）财政管理体制不变原则。按照财权与事权相统一原则，区对街、乡、局财政实行“划分收入范围，核定收支基数，收入全额上解，统筹考虑支出，分类引导发展”的街、乡、局财政管理体制。

（二）预算管理权不变原则。街、乡、局在区财政局的指导下，编制本级预算、决算草案，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。

（三）资金所有权、使用权不变原则。实行“乡财区管乡用”管理模式后，街、乡、局财政财务独立核算的主体地位不变。街、乡、局财政资金的所有权和使用权仍归街、乡、局，资金结余归街、乡、局所有。