2021年交通运输企业本质安全体系建设方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），根据《中共省委省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（发〔2019〕14号）、省交通运输厅安委会《省交通运输企业本质安全体系建设指导意见（试行）》（交安委办〔2020〕2号）及《省交通运输企业本质安全体系建设方案》（交运〔2020〕13号）要求，进一步强化交通运输企业落实安全生产主体责任，有序开展交通运输企业本质安全建设工作，特制定本方案。

一、指导思想

在全市交通运输企业持续深入开展本质安全体系建设，努力构建起生命至上、安全第一的安全文化，使安全发展理念进一步深入人心;建设全员覆盖的安全教育培训体系，进一步提升从业人员安全生产能力;建立科学完备、执行严格的安全生产制度体系，进一步强化企业安全生产主体责任落实;建设先进适用的安全设施设备体系，进一步增强企业安全保障能力;建设严格高效的安全管理体系，有效提升企业本质安全水平。

二、工作原则

—坚持问题导向。从交通运输安全生产管理的重点、难点和薄弱点着手，着力解决企业在安全生产中存在的突出问题，有效消除隐患、防控风险，坚决遏制交通运输生产事故。—坚持企业主体。发挥企业在安全管理中的主体作用，推动交通运输企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，强化对企业安全生产主体责任落实的监督检查，建立科学完备、高效运行的安全生产责任体系。—坚持科学务实。 推进交通运输安全生产管理的改革创新，完善制度，优化机制，提高安全投入的产出效益。大力实施科技兴安战略，改造升级交通运输安全装备水平，发挥科技创新对道路运输安全的支撑保障作用。—坚持分类指导。以两客一危企业作为道路运输安全生产管理的重点，先发挥示范引领作用，带动其他运输企业开展本质安全体系建设，实现企业本质安全体系建设持续改进。

三、总体目标

到2022年底，全市交通运输企业建立起较为完善的本质安全体系并有效运行，安全生产管理工作实现标准化、精细化、信息化、智能化，交通运输企业整体抗风险能力明显提升，防范和遏制重特大安全生产事故取得成效，生产安全事故总量持续减少，道路运输安全生产形势保持稳定向好。

四、重点任务

（一）培育生命至上、安全第一的交通运输企业安全文化体系

1.营造安全第一的价值观。认真贯彻落实关于安全生产的重要论述以及安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高于一切、重于一切、先于一切，结合交通运输行业特点、企业实际情况，营造具有特色的安全文化理念和氛围，积极发挥安全意识的渗透和引领作用，指导安全生产实践，提高行业安全意识，引导员工自觉落实交通运输安全生产各环节的安全管理要求。

2.创建固化人人为安全负责的制度文化。以落实安全生产主体责任为核心，加强企业安全制度建设。建立健全以法人为核心的安全生产责任体系，明确企业主要负责人、安全管理人员及各安全生产岗位人员的职责和考核标准等内容，并建立岗位责任清单和相应的监督考核机制。推动企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产责任保险制度，组织签订目标责任书，将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位，形成人人为安全负责的制度文化。