计划生育公共服务均等化预案

根据《省加强和创新流动人口服务管理推进流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案》（浙人口计生领办〔〕4号）、《转发市人口计生委关于推进流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案的通知》（甬政办发〔2010〕272号）精神，在继续贯彻《关于进一步加强暂住人口计划生育服务管理工作的意见》（政办发〔2008〕93号）基础上，结合我市实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题，维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以扩大计生基本公共服务覆盖面、优化计生基本公共服务均等化质量为目标，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的计生基本公共服务供给体系，努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化全覆盖，促进人口与经济社会的协调、可持续发展。

二、基本原则

（一）以人为本，促进融合。要立足以人为本，切实维护广大流动人口的切身利益和合法权益。对流动人口实行与户籍人口同服务、同管理，使流动人口融入当地镇（街道）、村（社区），实现流动人口与当地村（居）民的和谐相处。

（二）公平合理，基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障流动人口育龄夫妇实行计划生育的基本权利，保障享有最基本的公共服务，着力缩小与户籍人口享受基本公共服务的差距。

（三）量力而行，积极有为。根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定符合本市经济社会发展水平的计生基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，努力提高计生基本公共服务的供给效率和水平。

（四）政府主导，统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与综治、公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，整合部门管理力量和信息资源，同时鼓励民间、社会资本参与计划生育公共产品服务，形成政府主导、公共财政为主体、社会各方共同参与的计划生育基本公共服务供给模式。

（五）创新管理，重点突破。要不断推进流动人口计划生育服务管理创新，重点在技术服务、信息网络、利益导向、自我管理等方面有针对性地进行改革创新，不断完善“均等化服务、科学化管理”的服务管理模式。

三、工作目标

全市实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，加快流动人口市民化进程，全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系，建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。年主要目标：努力创建成为省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县（市、区）。

四、主要任务

继续贯彻执行《关于进一步加强暂住人口计划生育服务管理工作的意见》（政办发〔2008〕93号）精神，进一步完善各项服务机制，创新服务载体，充分发挥市人口家庭12356服务平台作用，逐步提高服务覆盖面，着力提升均等化服务水平。重点加强和提升以下“六个均等化”服务：