无照经营专项查处取缔方案

一、指导思想

围绕落实科学发展观、构建“和谐*”的要求，按照《*县“2009安全年”活动专项推进方案》的部署，本着“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，密切协作，依法取缔各种无证无照经营行为，营造公平有序的市场环境，促进我县经济平稳较快发展。

二、目标任务

以清理整顿歌厅、旅店、网吧、游戏厅和有安全隐患的生产经营企业为重点，依法取缔不具备经营条件的无证无照经营行为；引导和督促可以达到开业标准，但未办理相关经营手续的业户，尽快办理经营许可证和营业执照；建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，营造守法经营、公平竞争的市场环境。

三、措施方法

各责任部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，结合实际，区别对待。

（一）对经营条件、经营资格、经营范围符合法律、法规规定的无证无照经营行为，责令其立即办理相关许可和登记手续。

（二）对经过整改可以达到许可要求的无证无照经营业户，提出整改要求，限期办理相关许可证和登记手续，必须做到规范一批，准入一批。逾期达不到要求或不办理开业手续的，坚决予以取缔。

（三）对威胁公共安全、危害人身健康、存在重大隐患、严重污染环境、不良后果明显的无证无照经营行为，坚决依法查处并取缔，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（四）对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员和贫困人员等弱势群体，要积极引导他们办理相关许可证和营业执照，各职能部门要以疏导办证为主，降低准入条件，开辟绿色通道，在办理证照过程中给予一定的优惠。

四、整顿范围

（一）应当取得许可证和营业执照，但是未依法取得，擅自从事经营活动的行为。

（二）无需取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（三）已经取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，或者营业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理手续，擅自从事经营活动的行为。

（五）超出核准的经营范围，擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

五、实施步骤和时间

专项整治行动时间为8月28日至10月31日，分四个阶段进行。

（一）宣传动员和调查摸底阶段（８月２８日至９月８日）。各职能部门要根据各自职能分工，采取有效形式进行广泛宣传，组织执法人员进行地毯式排查摸底，对无证无照经营业户进行登记造册。

（二）分类规范阶段（９月９日至９月３０日）。各职能部门要根据摸底排查情况，对无证无照业户逐户进行确认，对每户所需的标准要分别交代清楚，并区分不同情况进行分类规范。对无须取得许可证或其他批准文件的，要立即督促办理营业执照；对具备许可条件而未取得许可证的，立即办理许可证和营业执照；经过规范能够达到许可标准的，责令其限期整改，达标后办理许可证和营业执照。

（三）集中整治阶段（10月1日至10月20日）。各职能部门根据职能分工，组织精干执法力量，对未取得许可非法从事经营活动的无证无照业户进行查处取缔。对情节严重的报整治领导小组办公室集中整治、联合执法。