和谐稳定模范城市方案

为全面贯彻落实党的十七大精神，顺利完成建设和谐稳定模范城市目标任务，维护全区和谐稳定，根据市委、市政府文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、工作机制

（一）矛盾化解机制

1、不断规范决策程序，实行科学、民主、依法决策，严把征地拆迁、环境保护、企业改革等关口，不发生违反国家土地、环保、人口等政策的事件。健全社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施，出台之前要进行评估论证，确保有明显稳定风险的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不立项，劳民伤财的活动不开展，从源头上预防侵害群众利益的现象发生。

牵头单位：政府办、维稳办、信访局

参与单位：建设局、环保局、经贸局、人口与计生局、劳动和社会保障局、总工会、法制办、国土资源分局、其它有关区直部门和单位、各镇街、高新区

2、规范利益协调机制，认真做好新形势下的群众工作，进一步改善民生，不断推出一批关注民生的实事好事，深入开展以为民服务为主要内容的主题活动，真正把各项惠民利民政策落到实处，千方百计实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

牵头单位：区委办、政府办、政法委

参与单位：法院、检察院、公安分局、信访局、司法局、其它有关区直部门和单位、各镇街、高新区

3、着力解决群众涉法涉诉上访问题。大力推行重点案件听证制度和专家会审制度，自觉坚持“三个首先推定”原则，多在调解协商、解决问题、理顺情绪上下功夫，使当事人真正感受到执法机关的诚意，感受到党和政府的温暖。

牵头单位：政法委

参与单位：法院、检察院、公安分局、司法局、信访局、各镇街、高新区

4、开展多种形式的司法救济，加大法律援助工作力度，着力解决群众诉讼难、执行难和打不起官司问题。

牵头单位：法院、司法局

5、深入开展爱心捐助、结对帮扶、送温暖工程、志愿者行动等主题活动，建立特困刑事被害人联动救助机制和特困群体执行救助金，切实保护弱势群体。

牵头单位：政府办、法院

参与单位：财政局、民政局、劳动和社会保障局、团区委、妇联、文明办、其它有关区直部门和单位

6、全面落实中央、省市关于加强新时期信访工作的意见，进一步完善党政领导干部定期公开和预约接访、阅批人民来信、带案下访、包案处理信访问题及信访督查等制度，依法、按政策解决好群众反映的合理诉求，防止和减少各种非正常上访。同时，不断畅通民意沟通渠道，教育和引导群众自觉遵守国家法律法规，以理性合法的方式表达利益诉求，使群众利益诉求表达机制逐步走上制度化、规范化轨道。

牵头单位：维稳办、信访局

参与单位：区委办、政府办、人大办、政协办、宣传部、司法局、机关工委、其它有关区直部门和单位、各镇街、高新区

7、完善舆情研判机制，广泛布建舆情信息员队伍，形成全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，及时获取深层次、内幕性信息，并对收集到的信息实行分级研判处理和综合分析评估，形成综合性、预警性情报信息。同时，强化重大不稳定舆情预警发布，统一协调有关部门迅速采取有效措施，把问题解决在萌芽状态。

牵头单位：维稳办

参与单位：公安分局、信访局、人事局、民政局、教育体育局、经贸局、劳动和社会保障局、安监局、卫生局、统计局、各镇街、高新区