预防腐败体系规划方案

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发〔2008〕9号，以下简称《工作规划》），推进民政部惩治和预防腐败体系建设，结合民政工作实际，制定本实施办法。

一、指导思想

、基本要求和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，以改革创新精神扎实推进民政部惩治和预防腐败体系建设，为推动民政事业又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。

（二）基本要求

认真贯彻落实中央提出的“围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，坚持站在全局的高度，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，谋划、落实好惩治和预防腐败体系建设的各项工作；坚持把反腐倡廉建设贯穿于保障基本民生、维护群众基本生活权益等民政工作之中，完善工作机制，充分发挥服务和促进作用；坚持以领导干部和重要部位为重点，以规范和制约权力行使为核心，加强对民政重点专项资金、重大投资项目和关键环节权力的监管，不断巩固和提高反腐倡廉建设成果；坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把近期目标与长期目标结合起来，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性和实效性。

（三）工作目标

经过5年的努力，到2012年，形成更加完善的民政部惩治和预防腐败体系基本框架。基本建立民政部拒腐防变教育体系、反腐倡廉制度体系和有效的权力运行监控体系，使防治腐败的体制机制改革继续深化，民政行业作风进一步改进，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）加强反腐倡廉宣传教育。按照党的十七大和中央《工作规划》确定的教育内容，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，根据中央部署深入开展科学发展观教育活动，教育和引导党员干部特别是领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观，加强党性和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础，做到清清白白做人，干干净净做事。根据中央制定的指导意见，研究制定民政部加强领导干部反腐倡廉教育的意见，完善民政部党组理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。认真落实《关于加强党员经常性教育的意见》（中办发〔2006〕21号），把反腐倡廉宣传教育纳入部直属机关党建宣传教育总体部署，融入到学习实践科学发展观活动之中，提高教育的针对性和有效性。

（二）加强党的作风和纪律教育。按照中央的部署，在各级民政党员领导干部中开展党风党纪专题教育，引导党员领导干部继承党的光荣传统，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，深化为民理念，牢固树立和履行“以民为本、为民解困、为民服务”、“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心理念和职责，切实做到为民、务实、清廉。配合有关部门抓好“改进街道社区干部作风”工作。