区安全生产第十一个五年规划

前言

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容。党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，提出了“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。为确保盐田区经济和社会发展总体目标的实现，遏制重、特大事故发生，解决安全生产领域中的突出问题，实现安全生产形势不断好转，根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》、《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《深圳市安全生产发展规划》，编制本规划，提出2006年至2010年期间盐田区安全生产的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。本规划是各街道、各部门、各单位依法履行安全生产监管职责、制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据。

一、安全生产基础和面临的形势

（一）基本情况

盐田区面积72.63平方公里，共辖4个街道办和沙头角、盐田港2个保税区。2005年末区内常住人口21.58万人，其中户籍人口3.19万人，暂住人口18.39万人。2005年全区工业总产值387.33亿元，地区gdp总量149.85亿元，人均gdp突破8000美元。全区拥有各类生产经营单位4500多家，全社会从业人员10.15万人。

（二）工作回顾

1.落实安全生产责任制，政府和企业责任逐步落实。“十五”期间，本区制定了政府工作部门安全监督管理职责，划分了监管事项，安全生产责任体系初步理顺。建立了安全生产事故控制指标制度，在全市各区中率先通过参照事故控制指标，对主要安全生产责任单位及其责任人进行履职考核。建立安全生产约谈制度，推行安全监管办案制，加大了安全生产监管监察和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究。

2.改革安全监管体制，全面构建监管网络。区安全生产监督管理局（执法大队）和街道安全监督管理科（执法中队）分别成立，社区工作站组建了社区安全巡查员队伍，开展了沙头角、盐田港保税区、盐田港建设指挥部执法委托工作，形成了“区政府—街道办事处—社区工作站”三级全覆盖的安全监管网络。实行了街道办事处牵头、相关部门配合的安全生产“属地化”监管体制。

3.加大监管执法力度，安全生产秩序得到改善。全面实施了危险化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，开展了建设工程安全设施“三同时”审查工作，加强源头监管。严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为，共立案查处78起违法案件，罚没款项46.7万元。

4.加大安全生产投入，安全基础设施逐步完善。据不完全统计，全区“十五”期间用于安全生产隐患整治及安全基础设施改善的各类投入超过2000万元。

5.遏制重大安全事故，相对事故指标趋于降低。“十五”期间，基本完成各类事故指标控制任务，各主要事故死亡相对指标逐年下降。2005年亿元gdp安全事故死亡率为0.13人/亿元，远低于同期全国的0.70人/亿元和全市的0.23人/亿元。

“十五”期间各类安全事故统计表

年份

指标20012002200320042005

一、每亿元gdp安全事故死亡率（人/亿元）---0.140.13

二、各类事故起数--237827174227

其中：死亡（人）--211719

经济损失（万元）--8588971606.2

三、工矿商贸事故数-1084129916751578

其中：死亡（人）-51036

重伤/轻伤（人）-68/100968/1225115/153133/1439

四、火灾事故起数638257

其中：死亡（人）00000

五、交通事故起数971061059792

其中：死亡（人）159111413

（三）存在问题