市政府五大产业振兴规划意见

各县（区）人民政府，经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻各单位：

根据《省人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》要求，立足我市实际，着眼于进一步转变农业发展方式，着力调整优化产业结构，突出发展高效生态农业，持续增加农民收入，全面提升农业发展水平，实现由农业大市向农业强市跨越，推动我市黄河三角洲高效生态农业示范区建设和社会主义新农村建设，现就全市蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业发展提出如下意见。

一、充分认识五大产业振兴的重大意义

国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提出，要“加快发展高效生态农业，按照高效、生态、创新的原则，大力发展现代农业和节水农业，建设全国重要的高效生态农业示范区”。蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等产业，是我市传统的特色优势产业，也是我市农业农村经济发展的重要支柱和农民增收的主要来源。2010年，全市五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重达85%以上，对农民收入的贡献份额超过33%。五大产业在农业领域的主导地位和引领作用越来越突出。同时，我市农业五大产业发展也面临严峻形势，产业的区域竞争越来越激烈，部分产业和品种优势受到挑战;结构层次偏低、质量效益不高等问题进一步显现。推进农业五大产业振兴，对加快培植高效生态农业、充分挖掘农业内部增收潜力、实现“十二五”农业农村经济发展目标具有十分重要的意义。各级、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把振兴五大产业作为黄河三角洲高效生态农业示范区建设和社会主义新农村建设的突破口和着力点，纳入经济社会发展总体战略，进一步加大工作力度，切实抓出成效。

二、总体要求和任务目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区建设重大历史机遇，以建设全国重要的高效生态农业示范区、黄河三角洲生态畜牧业示范园区、黄河三角洲国家农业科技园区为目标，按照市委“123456”的总体发展布局和“49”字工作方针，突出农业转方式调结构这一主线，“粮丰林茂、北国江南”这一品牌，围绕重点园区、重点品牌、重点企业、重点项目“四大重点”，健全扶持政策，强化科技引领，完善科学管理，创新工作机制，扩大招商引资，着力打造品牌，努力拓展产业链条，实现规模化布局、标准化生产、品牌化销售、产业化经营，全面提升产业加工增值能力，大幅度提高五大产业的整体素质和在农林牧渔业总产值中的比重，大幅度提高对农民增收的贡献率。

（二）基本原则。坚持高端定位，推进产业升级，因地制宜，突出地方特色，注重发挥资源优势和区位优势，明确主攻方向;坚持科技先行，创新发展动力，加强关键技术研发力度，加速推进科技成果转化应用;坚持市场引导，完善工作机制，搞好示范带动，进一步健全政策支持体系;坚持统筹兼顾，在保障粮食安全的基础上加快五大产业振兴，促进农业全面发展。

（三）任务目标。力争通过5年的努力，在全市建成一批以五大产业综合提升为主体的高标准生产基地和园区，扶持一批知名品牌，农业科技创新和推广应用能力明显加强，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强，农民收入明显增加，将我市打造成为高效生态农业示范区。规划到2015年，五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到90%以上，农民通过五大产业振兴年人均收入增加2500元以上。

三、五大产业振兴重点